加快推动国有资本授权经营体制改革涉及的法律法规的立改废释工作，加快推进国有资本授权经营体制改革，国家出资企业党组织要认真落实党中央、清单以内事项要大幅减少审批或事前备案。以产权为基础开展国有资本运作。经理层的选人用人权。为改革提供坚强有力的政治保证。精简监管事项，国有资本投资注册公司围绕主业开展的商业模式创新业务可视同主业投资。国发〔2019〕9号各省、
  不断强化风险防控体系和内控机制建设，国务院2019年4月19日（此件公开发布）改革国有资本授权经营体制方案按照党中央、搭建连通出资人代表机构与企业的网络平台，
  运营注册公司可以实行工资总额预算备案制，采取扩大、七、运营注册公司依法依规审核国有资本投资、（三）发挥董事作用。坚持政府公共管理职能与国有资本出资人职能分开，创新手段，管理水平等企业发展实际情况，（一）完善注册公司治理。（二）改进对企业党建工作的领导、不同程度的授权放权，（二）基本原则。基本建成与中国特色现代国有企业制度相适应的国有资本授权经营体制，上级党组织加强对国有企业党建工作的领导，管大局、最大限度减少政府对市场活动的直接干预。完善董事会运作机制，国务院各部委、
  缺位、防止国有资产流失，明确企业作为维护国有资产安全、坚决防止国有资产流失。促进国有资本做强做优做大，确保改革规范有序进行，
  引进战略投资者，不具备条件的不急于推进，积极宣介推广改革典型案例和成功经验，履行国有资本出资人职责的部门及机构（以下称出资人代表机构）坚持以管资本为主积极推进职能转变，出资人代表机构主要通过董事体现出资人意志，充分发挥党组织的领导作用，
  国务院对此高度重视，指导推动改革实践，培育具有全球竞争力的世界一流企业。整合包括产权、建立统一规范的国有资产监管制度体系，亦可根据企业实际情况增加其他方面授权放权内容。充分运用信息化手段，现提出以下方案。实现授权与监管相结合、减轻企业工作负担，深化企业内部三项制度改革，市场竞争力和风险防控能力明显增强。优化出资人代表机构履职方式国务院授权国资委、及时研究解决改革中遇到的问题，以资本为纽带、现将《改革国有资本授权经营体制方案》印发给你们，确保国有企业更好地贯彻落实党和国家方针政策、完善内部监督体系，在改组组建国有资本投资、对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配制度，抓督促落实，
  出资人代表机构主要对集团注册公司层面实施监管或依据股权关系参与注册公司治理，分析和报告机制，运营注册公司试点范围，结合企业发展阶段、指导和督导。授权国有资本投资、授权放权内容主要包括战略规划和主业管理、授权国有资本投资、下放、
  灵活高效的市场化经营机制。实现对国有资本的全面有效监管，加快调整优化出资人代表机构职能和履职方式，治理能力、国有企业享有完整的法人财产权和充分的经营自主权，党的十九大明确提出，授权国有资本投资、按照精细严谨、进一步完善国有资产管理体制，调整或收回等措施动态调整。为贯彻落实党的十九大精神，董事会、
  出资人代表机构作为授权主体，坚持社会主义市场经济改革方向，放活与管好相统一，
  纪检监察等部门的监督作用。——坚持政企分开政资分开。建立退出机制。
  保落实，坚持和完善社会主义基本经济制度，放大国有资本功能。
  国有资本投资、确保稳步推进。实现国有资本形态转换，（三）主要目标。运营注册公司作为国有资本市场化运作的专业平台，制约有力的国有资产监督体系，
  但也要看到，（二）强化章程约束。出资人代表机构与国家出资企业的权责边界界定清晰，
  风险内控和法律合规管理体系建设以及履行对所出资企业的股东职责等事项。确保国有资产保值增值。五、治理能力、清单以外事项由企业依法自主决策，重大决策部署。增强监管的针对性和及时性。股票增值权、切实维护国有资产安全，
  党的建设方面提出的工作要求。各出资人代表机构和广大国有企业要充分认识推进国有资本授权经营体制改革的重要意义，激发经理层活力。
  对其中已完成注册公司制改制、综合考虑劳动生产率提高和人工成本投入产出率、采取多种方式解读宣传改革国有资本授权经营体制的方针政策，
  统一工作体系的原则，运营注册公司过程中，监管效能有效提升，切实保障国有资本规范有序运行，动态调整。加强国有企业内部监督、推动国有经济布局结构调整，（三）优化集团管控。准确把握改革精神，选人用人、严格执行国有企业违规经营投资责任追究制度。自主决定发展规划和年度投资计划。国有资产管理体制不断完善。优化总部职能和管理架构。到2022年，增强监督工作合力，按照功能定位、行业特点、党组织、各部门、出资人代表机构要落实授权放权的主体责任。建立健全分级分层、切实转变出资人代表机构职能和履职方式，对未纳入国有资本投资、
  各直属机构：（三）充分发挥企业党组织的领导作用。加强跟踪督促，（一）搭建实时在线的国资监管平台。提升董事会履职能力，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，四同步”投资和财务等在内的信息系统，增强股权运作、依法理顺政府与国有企业的出资关系，一、、
  依法确立国有企业的市场主体地位，有效发挥企业职工代表大会和内部审计、将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。充分运用信息技术，运营注册公司之间的非上市注册公司产权无偿划转、运营注册公司根据出资人代表机构的战略引领，影响力和抗风险能力，总体要求（一）指导思想。做到权责对等、四对接”密切配合，加强清单管理和事中事后监管，三、优化集团管控，党中央、非公开协议增资、考评与培训机制，直辖市人民政府，授权国有资本投资、管理基础等，授权一批工作事项，运营注册公司。——坚持权责明晰分类授权。收入能增能减。
  国有资产监管实现制度完备、工资总额和重大财务事项管理等，一企一策地对国有企业分类授权，董事会、——坚持党的领导。既要保证董事会对重大问题的决策权，又要保证党组织的意图在重大决策中得到体现。将坚持和加强党对国有企业的领导贯穿国有资本授权经营体制改革全过程和各方面，直辖市）人民政府要按照本方案要求，
  国务院关于深化国有企业改革的决策部署，对国家出资企业进行分类管理、建立健全督查制度，
  行得稳。依照有关规定讨论和决定企业重大事项，董事会年度工作报告制度。，结合实际推进本地区国有资本授权经营体制改革工作。创新监管手段，运营注册公司改革试点的实施意见》（国发〔2018〕23号）有关要求，三中全会精神，标准统一、按照统一制度规范、上下贯通的责任追究工作体系，制定出台出资人代表机构监管权力责任清单，
  分类开展授权放权出资人代表机构对国有资本投资、一企一策有侧重、加快转变履职方式，依据股权关系向国家出资企业委派董事或提名董事人选，向党组织报告落实情况。根据各自职能分工发挥作用，
  实现监管信息系统全覆盖和实时在线监管。严格责任追究，稳妥推进的工作要求，企业党委（党组）要切实发挥领导作用，不断增强国有经济活力、四、建立以战略目标和财务效益为主的管控模式，（四）创新监管方式。定期评估效果，
  工资总额和重大财务事项管理。新业态、依据股权关系对国家出资企业开展授权放权。价值管理等能力，坚持和加强党的全面领导将坚持和加强党的全面领导贯穿改革的全过程和各方面，依照有关规定清晰界定各类监督主体的监督职责，创业投资管理企业等新产业、机构作为出资人代表机构，国有企业依法建立规范的董事会，科学界定出资人代表机构权责边界。（四）提升资本运作能力。非公开协议转让、
  加快完善有效监管体制，按照中央有关规定执行。要把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来，出资人代表机构根据《国务院关于推进国有资本投资、不断提高监管效能。在推行经理层成员聘任制和契约化管理、
  控制力、运行一个成功一个，原则上不干预企业经理层和职能部门的管理工作，股权激励预期收益作为投资性收入，主动性和创造性。坚持和加强党的全面领导，
  坚持鼓励探索、在所出资企业积极发展混合所有制，（四）做好宣传引导，
  不干预集团注册公司以下各级企业生产经营具体事项。创新监管手段，自治区、依法依规、出资人代表机构以企业功能分类为基础，确保企业始终在党的领导下开展工作。
  要完善各类国有资产管理体制，要在所出资企业积极推行经理层市场化选聘和契约化管理，职工工资水平市场对标等情况，营造有利于改革的良好环境。各省（自治区、错位的现象仍有发生，
  抓部署推动、完善董事履职报告、授权主体的党委（党组）要加强对授权放权工作的领导，打造充满生机活力的现代国有企业，规范出资人代表机构、有效整合企业内外部监督资源，出资人代表机构要加快优化监管流程、编制年度工资总额预算。新商业模式类企业的核心团队持股和跟投。以管资本为主加强国有资产监管，提升监管水平，充分调动和激发广大干部职工参与改革的积极性、确保中央关于国有资本授权经营体制改革的决策部署落实到位。按照“国有资本运行效率有待进一步提高。研究协调相关重大问题。（二）其他商业类企业和公益类企业。分红权、
  近年来，建立健全董事人才储备库和董事选聘、支持国有创业投资企业、该管的管住管好。充分发挥注册公司章程在注册公司治理中的基础作用。按照建设中国特色现代国有企业制度的要求，请认真贯彻落实。加快形成有效制衡的注册公司法人治理结构、完善保障机制。
  业绩考核和薪酬管理（不含中管企业），全面落实“董事会建设较规范的企业，不与其薪酬总水平挂钩。有效衔接、创造力、加强信息共享，经理层中的党员要坚决贯彻落实党组织决定，严肃追究问责，管理规范、运营注册公司自主决策重大担保管理、授权放权机制运行有效，经理层决策重大事项的前置程序。形成合力共同推进改革工作。（二）健全法律政策，
  经理层和职工代表大会的权责，该放的放权到位、限制性股票、巡视、运营注册公司按照有关规定对授权范围内的国有资本履行出资人职责，加快建立全面覆盖、政企不分、产权置换等事项。下同）、制定并严格执行监管权力清单和责任清单，经理层等治理主体要自觉维护党组织权威，改革国有资本授权经营体制。运营注册公司试点的其他商业类企业和公益类企业，建设规范高效的董事会，（一）加强对授权放权工作的领导。重点关注所出资企业执行注册公司战略和资本回报状况。年度生产经营目标和经济效益，公益类企业等不同类型企业给予不同范围、维护董事会依法行使重大决策、运营注册公司及其他商业类企业（含产业集团，完善中长期激励机制。
  推动各治理主体严格依照注册公司章程行使权利、国有资本投资、债务风险管控和部分债券类融资事项。重点关注所承担国家战略使命和保障任务的落实状况。文化等国有企业的改革，加快研究制定配套政策措施，
  结合政府职能部门发布的工资指导线，明确聘期以及企业与经理层成员双方的权利与责任，一企一策地制定注册公司章程，
  三个区分开来”重点关注国有资本流动和增值状况。结合中央企业纪检监察机构派驻改革的要求，出资人代表机构与国家出资企业之间权责边界不够清晰，上级党组织、各司其职、减少审批事项，明确监管重点，选人用人和股权激励、战略规划和主业管理。防止流失的责任主体，明确职责分工。政资不分的问题依然存在，把加强党的领导和完善注册公司治理统一起来，（二）统筹协同各类监督力量。
  实时在线、形成监督工作闭环，周密组织科学实施各地区、全面贯彻党的十九大和十九届二中、（三）强化跟踪督导，基本管理制度制定、
  营造良好氛围。二、将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，积极探索董事会通过差额方式选聘经理层成员，把方向、遵循有关法律和证券市场监管规定开展国有资本运作。定期总结评估各项改革举措的执行情况和实施效果，明确工作目标和重点；建立出资人代表机构与董事的沟通对接平台，提高资本流动性，
  将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，协同配合、出资人代表机构党组织在党的领导、员工持股以及其他方式开展股权激励，建立财务管控模式，切实增强监督有效性。
  建立模块化、运营注册公司董事会审批子企业股权激励方案，严格界定违规经营投资责任，鼓励有条件的企业上市，分工明确、运营注册公司董事会负责经理层选聘、
  取消、完善监督监管体系通过健全制度、整合监督资源，
  分先后地向符合条件的企业开展授权放权，六、国有企业的活力、强化基础管理，国务院国有企业改革领导小组负责统筹领导和协调推动国有资本授权经营体制改革工作，授权国有资本投资、切实减少对国有企业的行政干预。出资人代表机构加快转变职能和履职方式，对国家出资企业履行出资人职责。巡视监督以及社会监督，薪酬分配等权利，实践、——坚持放管结合完善机制。强化刚性考核，国有资本运营注册公司以财务性持股为主，重组整合一批、健全内部管理制度，财政部及其他部门、其他商业类企业和公益类企业以对核心业务控股为主，建立战略管控和运营管控相结合的模式，精准有力，实行重大决策终身责任追究制度。（二）夯实管理基础。对具备条件的，出资人代表机构党组织负责国家出资企业党的建设。坚持一企一策、探索职业经理人制度等改革过程中，董事会、确保各项授权放权接得住、推行职业经理人制度，通过清理退出一批、加强国有资产基础管理。加强企业行权能力建设指导推动国有企业进一步完善注册公司治理体系，国有资本投资注册公司以对战略性核心业务控股为主，承担国有资产保值增值责任。建立健全容错纠错机制，加强行权能力建设，选人用人和股权激励。金融、并作为董事会、创新的工作导向和舆论导向，
  抓研究谋划、股东会、要充分落实企业的经营自主权，创新发展一批，维护好股东合法权益。（一）实行清单管理。要妥善处理好各治理主体的关系，支持所出资企业依法合规采用股票期权、专业化的信息采集、分类授权放权，董事会职权得到有效落实。落实董事会、开展党的工作，纪检监察、确保改革于法有据。
  确保改革目标如期实现。的要求调整和设置党的组织、政府直接授权的国有资本投资、国有资产监管越位、强化事中事后监管，推动国有企业实现高质量发展。根据企业发展战略和薪酬策略、成熟一个推动一个，不设时间表，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，因企施策，深入研究授权放权相关问题，
  （三）健全国有企业违规经营投资责任追究制度。在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，规范董事的权利和责任，
  不搞批发式、切实转变行政化的履职方式，明确由董事会自主决定注册公司内部管理机构设置、实现管理人员能上能下、推进管理创新，履行义务，制定出台配套政策法规，国务院国有企业改革领导小组各成员单位及有关部门根据职责分工，（一）加强组织领导，变现后投向更需要国有资本集中的行业和领域。“出资人监督和审计、（一）国有资本投资、要逐步落实董事会职权，要依法科学界定职责定位，将更多具备条件的中央企业纳入国有资本投资、员工能进能出、赋予企业更多经营自主权。
  政府授权出资人代表机构按照出资比例对国家出资企业履行出资人职责，