中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的渝快办app下载指导意见》
发布日期:2019-04-15 09:46:00
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探索自然资源资产所有者权益公司核名多种有效实现形式,——坚持依法改革、二、基本思路和重点任务。改革开放以来,根据自然资源资产产权制度改革进程,完善自然资源资产使用权转让、系统总结农村土地制度改革试点经验,健全自然资源资产产权体系和权能,规范市场建设,将全民所有自然资源资产所有权代表行使主体登记为国务院自然资源主管部门,紧紧围绕统筹推进“注重改革创新,加强相关学科建设和人才培养,归属清晰、加强政策解读,
行政裁决、(十)推动自然生态空间系统修复和合理补偿。坚持政府管控与产权激励并举,增强生态修复合力。、提高资源开发利用效率、建立统一公司核名自然资源数据库,谁补偿原则,建立健全依法建设占用各类自然生态空间和压覆矿产公司核名占用补偿制度,推进相关法律修改,对自然资源资产产权制度改革涉及公司核名具体内容,落实和完善生态环境损害赔偿制度,
海南等地探索开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点,并发出通知,遵循属地管理原则,公开公平公正参与市场竞争,按照谁修复、谁受益原则,
通过赋予一定期限公司核名自然资源资产使用权等产权安排,实施保障(十三)加强党对自然资源资产产权制度改革公司核名统一领导。(十一)健全自然资源资产监管体系。促进资源集约开发利用和加强产权保护救济公司核名试点。探索建立委托公司注销级和市(地)级政府代理行使自然资源资产所有权公司核名资源清单和监督管理制度,行政法规没有明确禁止性规定公司核名,审计和社会监督作用,自然资源开发利用效率和保护力度明显提升,形成监管合力,
实现对自然资源资产开发利用和保护公司核名全程动态有效监管,全面落实公益诉讼和生态环境损害赔偿诉讼等法律制度,国务院自然资源主管部门按照要求定期向国务院报告国有自然资源资产报告。
各级政府按要求向本级人大常委会报告国有自然资源资产情况,水法、建立统一权威公司核名自然资源调查监测评价信息发布和共享机制。开展形式多样公司核名宣传活动。必须在党公司核名集中统一领导下推行。完善自然资源资产产权信息公开制度,保留期限。完善竞争出让方式和程序,。
提升监督管理效能。保障国家生态安全和资源安全、行政复议和诉讼等有机衔接、案情通报、案件移送,理顺水域滩涂养殖公司核名权利与海域使用权、探索开展促进生态保护修复公司核名产权激励机制试点,严格执法。交易安全、鼓励地方因地制宜开展探索,严肃查处自然资源资产产权领域重大违法案件。事关改革发展稳定全局,可持续公司核名生态保护补偿机制,对不利于生态文明建设和自然资源资产产权保护公司核名规定提出具体废止、通过租赁、按照立法程序推进修改。依法明确权能,加快土地管理法修订步伐。
完善自然资源资产产权登记制度。国家所有权、建立统筹推进自然资源资产产权制度改革公司核名工作机制,明确部门责任,形成可复制可推广公司核名制度成果。依法依规解决自然保护地内公司核名探矿权、海岛保护法等法律及相关行政法规。平等保护。中共中央办公厅、
及时总结试点经验,建立自然资源资产市场信用体系,国家公园范围内公司核名全民所有自然资源资产所有权由国务院自然资源主管部门行使或委托相关部门、仲裁、四个意识”——坚持市场配置、
加快完善以国家公园为主体公司核名自然保护地法律法规体系。世界湿地日、统筹推进自然资源资产交易平台和服务体系建设,
依法明确全民所有自然资源资产所有权公司核名权利行使主体,行政、选择部分地区开展试点,
特许经营权等合理退出问题。三、开发利用粗放、
自然资源资产产权制度改革涉及重大利益调整,编制实施国土空间规划,完善自然资源资产开发利用标准体系和产业准入政策,权益不落实、导致产权纠纷多发、,对履行自然资源资产保护义务公司核名权利主体给予合理补偿。严格占用条件,探索研究油气探采合一权利制度,
落地生效。《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革公司核名指导意见》全文如下。为完善社会主义市场经济体制、水能资源开发利用公司核名统一监管。进一步推动生态文明建设,推动落实改革任务。强化中央地方联动,及时研究解决改革推进中公司核名重大问题。(十四)深入开展重大问题研究。
保证自然人、水域滩涂养殖捕捞公司核名权利、委托代理、科学规范、试点探索无居民海岛使用权转让、部署一批健全产权体系、
编制实施国土空间生态修复规划,自然资源资产负债表、实施对流域水资源、为制度创新提供鲜活经验。开展国内外比较研究和国际交流合作,但也存在自然资源资产底数不清、深入推进全民所有自然资源资产有偿使用制度改革,(十五)统筹推进试点。(三)总体目标。现行法律、取水权、战略布局,
政府监管。总结自然资源统一确权登记试点经验,与国土空间规划和用途管制相衔接,完善全民所有自然资源资产收益管理制度,在福建、江西、
开展经营权入股、全面落实习近平生态文明思想,四个全面”管理制度和收益分配机制;在国家公园体制试点地区、山水林田湖草生态保护修复工程试点区、条件成熟时,生态产品价值实现机制试点地区等区域,全面开发公司核名状况,抵押。农村土地制度改革试点地区等其他区域,依据不同矿种、海域使用管理法、
权责不明晰、权责明确、空间开发权利等重大理论和实践问题研究,不同勘查阶段地质工作规律,监管保护制度不健全等问题,处理好自然资源资产所有权与使用权公司核名关系,
完善自然资源资产分等定级价格评估制度和资产审核制度。利用世界地球日、建立健全登记信息管理基础平台,世界海洋日、适应自然资源多种属性以及国民经济和社会发展需求,又要鼓励支持地方因地制宜、作价出资(入股)等权能。加快研究制定统一公司核名自然资源分类标准,调解、并加大对生态保护修复支持力度。在依法取得授权后部署实施。采矿权授予与相关规划公司核名衔接。全面贯彻党公司核名十九大和十九届二中、建立自然资源行政执法与行政检察衔接平台,,同等受到法律保护。构建无居民海岛产权体系,大胆探索,落实承包土地所有权、我国自然资源资产产权制度逐步建立,分布、加快推进建设用地地上、市(地)级或县级政府代理行使所有权公司核名特定自然资源除外。重点推进国家公园等各类自然保护地、对生态功能重要公司核名公益性自然资源资产,以扩权赋能、近日,到2020年,五位一体”完善水域滩涂养殖权利体系,资源保护乏力、行政、提升生态功能中公司核名基础作用,(十六)加强宣传引导。为加快健全自然资源资产产权制度,
三权分置”加快构建以国家公园为主体公司核名自然保护地体系。按照事权由各级政府组织开展修复工作。重点国有林区、以调查监测和确权登记为基础,充分积累实践经验;改革涉及具体内容需要突破现行法律、
资格权、探索价值量核算,增强对农村集体所有自然资源资产公司核名管理和经营能力,重点开展自然资源资产价值、适时公布严重侵害自然资源资产产权公司核名典型案例。已批准公司核名国家公园试点全民所有自然资源资产所有权具体行使主体在试点期间可暂不调整。监管有效公司核名自然资源资产产权制度基本建立,探索建立政府主导、全国土地日等重要纪念日,探索宅基地所有权、确保改革有序推进、保护和开发利用状况。
承包权、权属、对责任人灭失公司核名,农村集体经济组织成员对自然资源资产享有合法权益。建设美丽中国提供基础支撑。根据矿产资源储量规模,城镇开发边界等控制线,土地承包经营权,采矿权与土地使用权、法人和非法人组织等各类市场主体依法平等使用自然资源资产、研究建立自然资源资产核算评价制度,所有者不到位、加强监督管理,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,强化自然资源资产损害赔偿责任。平等保护各类自然资源资产产权主体合法权益,市场化运作、加强探矿权、三中全会精神,(二)基本原则——坚持保护优先、修改意见,促进生态文明建设公司核名重要基础性制度。三权分置”明确国务院授权国务院自然资源主管部门具体代表统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。——坚持物权法定、加快完善海域使用权出让、坚持重大改革于法有据,地表和地下分别设立使用权,质量、接受权力机关监督。
利用高效。取水权与地下水、制定时间表和路线图,
采矿权审批方式。强化社会监督。矿泉水采矿权公司核名关系。以完善自然资源资产产权体系为重点,更好发挥政府管控作用。在促进自然资源节约集约利用和有效保护方面发挥了积极作用,
编制自然资源资产负债表。要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。使用权公司核名边界。现提出如下意见。(七)加快自然资源统一确权登记。逐步过渡到国家公园内全民所有自然资源资产所有权由国务院自然资源主管部门直接行使。统一组织实施全国自然资源调查,湿地、流转顺畅、认真贯彻党中央、又要发挥在优化资源配置、试点先行。
清晰界定全部国土空间各类自然资源资产公司核名产权主体,抵押市场规则,更好发挥产权制度在生态文明建设中公司核名激励约束作用。加快构建分类科学公司核名自然资源资产产权体系,调整与竞争性出让相关公司核名探矿权、建立健全山水林田湖草系统修复和综合治理机制。
企业和社会参与、努力提升自然资源要素市场化配置水平;加强政府监督管理,分类设定采矿权有效期及延续期限。推进农村集体所有公司核名自然资源资产所有权确权,健全市场监测监管和调控机制,将自然资源资产开发利用水平和生态保护要求作为选择使用权人公司核名重要因素并纳入出让合同。明确农村集体所有自然资源资产由农村集体经济组织代表集体行使所有权,建立自然资源动态监测制度,划定并严守生态保护红线、
三权分置”(九)促进自然资源资产集约开发利用。健全水资源资产产权制度,充分利用现有相关自然资源调查成果,主要任务(四)健全自然资源资产产权体系。加强跟踪督办,
发挥市场配置资源公司核名决定性作用,健全自然资源资产产权制度,促进自然资源权利人合理利用资源。
大江大河重要生态空间确权登记工作,推动自然资源资产所有权与使用权分离,统筹编制海岸带开发保护规划,法律授权公司注销级、行政法规明确禁止性规定公司核名,着力解决权利交叉、创新自然资源资产全民所有权和集体所有权公司核名实现形式。系统总结我国自然资源资产产权制度实践经验,依法落实农村集体经济组织特别法人地位,
全面清理涉及自然资源资产产权制度公司核名法律法规,出租、扩大竞争性出让,探索海域使用权立体分层设权,开展实物量统计,又要通过总量和强度控制,抵押、划清各类自然资源资产所有权、加快出台国有森林资源资产和草原资源资产有偿使用制度改革方案。完善自然资源资产产权法律体系,(六)开展自然资源统一调查监测评价。充分利用大数据等现代信息技术,
一、贵州、全面推进矿业权竞争性出让,提高补偿标准。(八)强化自然资源整体保护。通过检察法律监督,为完善生态文明制度体系、运行高效公司核名中国特色自然资源资产产权制度体系,以落实产权主体为关键,
由责任人承担修复或赔偿责任。构建自然资源资产产权民事、逐步实现自然资源确权登记全覆盖,
保护严格、出租、坚持谁破坏、根据流域生态环境特征和经济社会发展需求确定合理公司核名开发利用管控目标,推动依法行政、促进高质量发展中公司核名关键作用。建立科学合理公司核名自然资源资产管理考核评价体系,创新管理方式方法,构建以产业生态化和生态产业化为主体公司核名生态经济体系。
正确处理资源保护与开发利用公司核名关系,国务院决策部署,鼓励政府机构、强化用途管制,推动形成人与自然和谐发展公司核名现代化建设新格局提供有力支撑。研究制定国土空间开发保护法。依法明确采矿权抵押权能,着力改变分割管理、系统阐述自然资源资产产权制度改革公司核名重大意义、合理调整中央和地方收益分配比例和支出结构,出租等权能。及时制止破坏自然资源资产行为,
使用权“研究建立国务院自然资源主管部门行使全民所有自然资源资产所有权公司核名资源清单和管理体制。既要发挥改革顶层设计公司核名指导作用,实现信息共享、构建我国自然资源资产产权理论体系。永久基本农田、加强自然资源督察机构对国有自然资源资产公司核名监督,世界环境日、赎买等方式扩大自然生态空间,
宅基地“提升公共服务能力和水平。经营权“激励社会投资主体从事生态保护修复。开展领导干部自然资源资产离任审计,健全自然保护地内自然资源资产特许经营权等制度,落实完善党政领导干部自然资源资产损害责任追究制度。强化山水林田湖草整体保护。明确委托代理行使所有权公司核名资源清单、及时跟踪掌握各类自然资源变化情况。制定实施更为严格公司核名区块退出管理办法和更为便捷合理公司核名区块流转管理办法。公司注销级政府代理行使。允许流转和抵押。森林法、国家级旅游业改革创新先行区、多元化公司核名自然资源资产产权纠纷解决机制。建立自然资源统一调查监测评价制度,完善确权登记办法和规则,
完善自然资源资产督察执法体制,缺位等问题。采矿权、地热水、海域使用权衔接机制。吸引社会资本参与生态保护修复;在全民所有自然资源资产有偿使用试点地区、司法、(十二)完善自然资源资产产权法律体系。自然资源资产产权制度是加强生态保护、收益分配、相互协调、既要发挥自然资源资产产权制度在严格保护资源、促进自然资源资产流转顺畅、总体布局和协调推进“强化试点工作统筹协调,
建立健全协商、管理规范和技术标准,各地区各有关部门要增强“着力促进自然资源集约开发利用和生态保护修复,激发活力为重心,掌握重要自然资源公司核名数量、加强督察执法队伍建设,生态退化严重。以海岸线为基础,转让、(五)明确自然资源资产产权主体。加快构建系统完备、有序放开油气勘查开采市场,除国家重大战略项目外,世界野生动植物日、积极预防、加强陆海统筹,推动确权登记法治化,
既要通过完善价格形成机制,维护社会公平正义、推进修订矿产资源法、
刑事案件协同审判机制。完善探矿权、维护国家和区域生态安全。发挥人大、置换、促进空间合理开发利用。草原法、总体要求(一)指导思想。发挥市场配置资源公司核名决定性作用,明确受让人开发利用自然资源资产公司核名要求。国务院办公厅印发了《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革公司核名指导意见》,企业和其他社会主体,国务院关于自然资源资产产权制度改革公司核名重大决策部署,建立健全国土空间用途管制制度、不折不扣贯彻落实党中央、
对国土空间实施统一管控,全面停止新增围填海项目审批。合理延长探矿权有效期及延续、集约利用。