为深入贯彻落实科学发展观，切实转变执法办案理念，使执法办案工作更好地服务当前经济形势，促进全市经济平稳较快发展，近日，市工商局出台了在执法办案中依法合理行使职权的意见。
 
     一、合理行使询问和现场检查权

     在对涉嫌违法企业进行取证时，应及时与主管部门或企业领导协调沟通，争取支持配合。需要向企业法定代表人、主要经营管理者询问时，应根据企业生产经营的实际况，确定合理的询问时机，尽量避免询问给企业的正常生产经营活动造成不当影响。

     对有违法嫌疑的物品或者场所进行检查时，应严格遵守相关法律法规规定，同时充分考虑相对人生产经营的实际况，尽力采取更为合理的检查方式，尽量避免现场检查给企业的正常生产经营活动造成不当干扰。

     二、从严审批先行登记保存和查封扣押措施

     只有在可能灭失或以后难以取得的况下，方可依法批准对与涉嫌违法行为有关的采取先行登记保存措施。对被采取先行登记保存措施的，应按照相关法律法规规定及时作出处理决定。别是对违法事实不成立，或者违法事实成立但依法不应当予以查封、扣押或者没收的，要立即解除先行登记保存措施。避免措施不当或解除不及时损害相对人的合法权益。

     只有在法律法规有明确规定，并且有表明有关财物与违法行为有直接关系的况下，方可批准使用查封、扣押措施。对企业正常生产经营的资金、原材料、半成品、易腐烂变质物品、时令商品等，不得轻易使用查封、扣押措施。采取查封、扣押措施后，经查明确实与违法行为无关或者不再需要采取查封、扣押措施的，应按照相关法律法规规定，及时解除查封、扣押措施，将财物如数返还当事人。避免因措施不当或解除不及时损害相对人的合法权益。

     三、慎重使用责令暂停销售和冻结帐户、暂停支付措施

     对生产企业的产成品、流通企业经营的商品，别是季节商品、易腐烂变质商品、易燃易商品，除有表明商品本身存在质量问题或商品与违法行为有直接关系外，要慎重使用责令暂停销售的措施。

     在查处销案件中，对有证明转移或者匿违法资金的，可以申请司法机关予以冻结。对违法事实认定清楚的不正当竞争行为，除质劣、节严重的以外，要慎重使用提请金融机构暂停支付措施。

     四、慎重使用责令停产停业、暂扣或者吊销营业执照的处罚

     对违法行为不涉及严重危害公共安全、人身健康和生财产安全的企业，要严格控制使用责令停产停业、暂扣或者吊销营业执照的处罚措施。确实需要作出责令停产停业、暂扣或者吊销营业执照处罚的，除逾期年检案件外，必须经案件审批机构集体讨论决定，并及时告知相对人有要求举行听证的权利，保证相对人的合法权益不受损害。

     五、谨慎使用加处罚款、拍卖财物和申请制执行措施

     对当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和办案机关负责人批准，可以暂缓或者分期缴纳。

     对到期不缴纳罚款的，应当责令当事人限期缴纳，当事人能够在限期内缴纳的，不予加处罚款。需要加处罚款的，应当经办案机关负责人批准。

     对当事人生产经营正常，但资金暂时困难，不属于意拒不履行行政处罚决定的，要谨慎使用拍卖查封、扣押的财物缴罚款，以及申请法院制执行的措施。（市局公平交易处供稿）