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理是国家理的重要方面。的十九届四中全会《决定》提出,“建设人人有责、人人尽责、人人享有的理共同体”。这是对理规律认识的深化与拓展,为新时代推进理现代化提供了指引。
中国主义进入新时代,主要矛盾发生转化,人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出更高要求,而且在民主、法、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。这使理面临的问题呈现出跨界、关联、复杂的征,单靠委和的力量难以实现理效能大化。《决定》提出“完善委领导、负责、民主协商、协同、公众参与、法保障、科技支撑的理体系”,体现了领导下多方参与、共同理的科学理念。这是理理念的重大创新与发展,也是顺应理新形势新任务新挑战的必然要求,为破解我国理难题提供了新思路。推进理共同体建设,要把的领导作为根本保证,坚持以人民为中心的发展思想,凝聚起、市场、等各种主体的理合力,寻求意愿和诉求的大公约数,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。
建设理共同体,体制机制是关键。中国领导是中国主义本质的征,是中国主义制度的大优势。要加和完善总揽全局、协调各方的领导体制,把的领导贯彻到理全过程各方面,推动基层建与理有机融合,发挥组织在政、思想、组织等方面的核心引领作用。理共同体是委领导下,、市场、等各种主体合作互动的理形态,要完善多方参与理的协同机制,通过搭建协作平台、拓宽协作渠道、创新协作方式,形成优势互补、资源共享、协同互益的理格局,推动和谐发展,保障安定有序。在我国理中,人民是主体,基层是基础和重心,理精的培育、理能力的锻炼、理实践的开展、理效能的提高都需要在基层理共同体中实现。伴随着理和服务重心向基层下移,要完善群众参与基层理的制度化渠道,确保人民群众依法通过各种渠道、形式和方法管理公共事务,大限度调动人民群众参与的积、主动和创造,实现理和调节、居民自良互动。
推进理共同体建设,要在创新方法手段上下功夫,为把制度优势转化为理效能增添动力。一是发挥自基础作用。明确基层自边界,通过搭建光议事厅等群众议事平台,畅通利益诉求表达渠道,让人民群众广泛参与事务的决策、管理和监督,形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。二是发挥法保障作用。可依托组织等力量,整合法学专家、律师等资源进行普法宣教育,引导公众培育和形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法思维。三是发挥德引领作用。创新以评立德、以文养德、以规促德的方式方法,发挥道德在规范人们行为、调节关系中的重要作用,用崇德向善力量预防和化解矛盾。四是发挥科技支撑作用。善于把大数据、云计算、人工智能等现代科技与理深度融合,统筹推进信息化手段在城市运行、、养老、环保等领域的集成应用,推动理朝着智能化、便捷化、高效化方向发展,为提升理整体效能、不断提高理水平提供有力支撑。
(作者为苏州大学政与公共管理学院院长、江苏省新型城镇化与理协同创新中心主任)