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近年来，随着国家加大对基层卫生事业的投入和远程体系的拓展，“互联网+”惠及越来越多的群众。去年9月《互联网管理办法（试行）》等3份互联网领域文件发布实施，互联网行为得到进一步规范。目前，全国所有的三甲院都开展了远程服务，并覆盖所有贫困县县院。远程服务向基层延伸，提升了基层院的水平，院更智慧，者就更便捷。

在今年全国两会“部长通道”上，国家卫生健康委员会主任马晓伟表示，要推进远程，为人民群众提供更加便利的服务。

去年9月，国家卫生健康委员会发布《互联网管理办法（试行）》等3份互联网领域重磅文件，实行分类管理，并划清政策“红线”。马晓伟说，全国所有的甲等院都开展了远程服务，而且覆盖了全国所有的贫困县县院，正在向乡和村一级延伸。

救急也救难：促进优质资源下沉基层

一次“小小的发烧”，竟然差点夺走6岁女孩宁宁的，而挽救她的，是远程。

6岁的宁宁发烧了，没有感冒症状。父母开车送她去了50公里外的银川市第一人民院，挂了一天的吊针，烧退了。没想到上体育课时，孩子突然抽搐了，送到院后，生赵桂琴初步怀疑是脑炎。孩子一直在发烧，而且频繁抽搐，发展如此之快，院好多年没有遇到过类似者。宁宁转院风险太大，赵桂琴建议试一下远程门。

远程会联系到的专家是都儿科研究所经内科的主任师陈述花。两地生通过详细的沟通，制定方案。接下来的几天，宁宁没再出现大的抽搐。第二次远程对用方案做了细致调整，12天后，宁宁醒了！第三次远程时，陈述花进行了康复训练指导，之后，宁宁不仅能说话了，还恢复了正常活动。

像宁宁这么急的，从偏远地区转到大院肯定来不及。远程门让她在家门口看上了大专家。马晓伟说，远程技术破时间、空间的限制，在为人民群众提供及时、优质的服务方面发挥了很大作用。目前正逐步实现省、市、县、乡、村五级覆盖，促进优质卫生资源城乡共享。

40岁的胡女士被查出胰腺实头状，需要手术切除被细胞占领的胰腺头部和右半肝，其难度和风险之高，堪称腹部外科手术的“珠穆朗玛峰”。胡女士带着后一丝希望到银川市第一人民院肝胆外科就，主任师曹建华通过互联网远程门与北上广等地大院的多位专家交流会，为胡女士制定手术方案，终决定实施“肝联合胰十二指肠切除术”，一次切除灶。

国家远程与互联网学中心主任卢清君说，远程不是单纯的服务项目，而是用信息技术下沉优质资源的方法，提升区域水平的均等化水平，解决资源总量不足、分布不均衡的难题。

叫好亦叫座：远程有利于推进分级

远程并不是一个新名词。在好大夫在线创始人王航看来，远程系统的建设不是目的，解决者的疾问题才是根本，不能“重设备而轻运营”，既要管技术支持，也得管好运营服务，才能持续发展。王航认为，远程专家门是一良方，“云端部署、基层检查、上级断、合作共赢”，让“大不出县”的分级落到实处。结合者，上级专家给出适合当地条件的方案，由基层生落实方案，在基层院实现。

远程专家门能够实现资源的二次分配。目前基层院设备使用率不足四成，而全国重点院的设备普遍超负荷运转，远程会让更多者选择在当地就检查，分了拥堵在全国几家重点院的就人群，提高了基层院的就率和设备使用率。

事实上，远程是一个多方共赢的解决方案。者在本地拿到大院专家的断和方案，免于奔波，便可享受更高的保报销比例，省时省力省钱少痛苦。而本地生则通过参与远程门学习大院的断思路和临床经验，专业能力得到快速提升。本地院也留住了者，增加了业务量。对于大院的生来说，通过这种线上“下基层”的方式，高效输出了专业能力，真正做到“授之以渔”。

马晓伟说，互联网远程技术要建立行业标准和考评体系，下一步要把它变成正常的活动，合理定价、合理收费，使企业、院、生和者各方受益，使远程有序可持续地向前发展。

便捷又智慧：互联网活动全程可追溯

南昌大学第一附属院院长张伟表示，院不久前成立了智慧院5G实验室，将来可实现院前急救、院前检查的结果高速到院，依此规划抢救路线，做好抢救的相应准备。对于远程提高群众就获得感，张伟有很多期待。

实体院监管相对容易，而互联网院监管不易。“用信息化手段加监管，保证质量安全底线。”国家卫健委政管局副局长焦雅辉表示，实施互联网院准入前，省级卫生健康行政部门应当建立省级互联网服务监管平台，与互联网院信息平台对接，实现实时监管。所有开展互联网活动的机构，要保证互联网活动全程留痕、可追溯，并向监管部门开放数据接口。

焦雅辉指出，“监管的平台要对所有通过互联网的在线服务进行监管，包括务人员资质、行为、流转和信息安全等。远程和互联网的主体都是实体机构，线上线下监管一致。”

一旦在互联网上的行为发生了损害或者纠纷，者去找谁投诉？卢清君介绍，《远程服务管理规范（试行）》中规定，在远程服务过程中发生争议时，者向邀请方所在地卫生健康行政部门提出处理申请。远程会由邀请方承担相应法律责任，远程断由邀请方和受邀方共同承担相应法律责任；机构与第三方机构合作开展远程服务发生争议时，由邀请方、受邀方、第三方机构按照相关法律、法规和各方达成的协议进行处理，并承担相应的责任。

“加互联网服务新业态的监管，营造有利于互联网服务健康发展的政策环境，保障人民群众健康权益。” 焦雅辉说。

数据来源：国家卫健委

人民日报记者 王君平