第九届全国“人民满意的公务员”李科定——

　　他拟定的敬老院管理制度在全市推广

李科定（左二）调研永川区板桥镇敬老院管理况。（受访者供图）

　　从人到民政干部，他将曾经的刚硬转化为对群众的温和，倾听百姓呼声，只在危急关头展现曾经的果决。

　　为了规范敬老院的管理，他跑遍全区23个乡镇37所养老机构和困供养机构，以及34个社区养老服务站和115个农村幸福院，拟定出的敬老院管理制度，终成为全市敬老院管理标准。

　　他是李科定，永川区民政局原救助和福利科科长，第九届全国“人民满意的公务员”。　6月25日，他在北京人民大会堂参加了第九届全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会。

　　如今，李科定的身份已是仙龙镇委委员、宣委员、统战委员，但是回忆起15年民政生涯，仍旧饱含深。

　　用耐心化解救助对象心结

　　李科定对自己此前的经历，概括为“两个15年”，即部队15年、民政15年。2004年10月，李科定服役15年后，转业到永川区民政局工作。

　　“在部队，我立过三次三等功，可到了地方，开始真的是两眼一抹。”李科定说，工作的落差，让他十分焦虑。

　　于是，跟着熟悉工作的同事一道，下乡、调研、解释各种民政政策、办理各种民政手续，李科定在与群众交道的过程中，一点一点地变得温和起来。

　　“现在的他啊，随便跟任何一个农民，摆龙门阵都可以摆一上午。”永川区民政局原救助和福利科工作人员王崇清揶揄李科定，“这么多年民政工作，他都变得‘婆婆妈妈’了。”

　　永川区民政局基层政权和社区建设科科长张勇回忆，今年3月，一个70多岁的老人带个10多岁疑似有智力障碍的女孩来找李科定，他当时路过李科定办公室时匆匆扫了一眼。

　　不曾想，后来这爷俩隔三差五就来找李科定。“这爷俩似乎就认定了李科定，几次看到他在办公室与爷俩聊得哈哈大笑。”张勇说。

　　这种况持续两个月后，爷俩再也没来了。张勇猜测事应该是圆满解决了，于是向李科定求证。原来爷俩其实根本没什么大事，只是因一些生活琐事导致绪低落烦躁，就想找个人摆龙门阵。“很多时候，老百姓也只是想找我们摆摆龙门阵而已，他们说出来了，心就好了。”李科定说。

　　“当得‘硬’，咱就得硬起来；当民政干部要‘软’，那我就要软到老百姓的心坎里去。”李科定如此总结。

　　紧急救助受灾群众986人无一伤亡

　　干民政工作没多久，李科定硬的人作风，竟全部转化成了家长里短的“婆婆妈妈”，而只有在关键时刻，那曾经在部队里历练出来的果决，才会偶然显露。

　　2015年8月16日晚，永川区突降暴雨，15个站点雨量超100毫米，6个站点雨量超200毫米，全区11个镇街受灾严重。

　　该区板桥镇因暴雨被淹，场镇低洼处竟有2米深的水。李科定第一时间带着人冲向板桥镇。

　　“连镇坝子上的水都淹没了大腿，况确实有些紧急。”被搜救出来的群众站在洪水中瑟瑟发抖，李科定四处找临时安置点。

　　此时，按照标准处置方案，应该立即调运民政救灾帐篷到受灾点，搭建受灾群众安置点。

　　“暴雨导致道路不够通畅，救灾帐篷能否按时运到还不一定，即便运到了也需要大量人力去搭建，但搜救仍在进行根本抽不出人手。”李科定很焦虑。

　　“学校！板桥中学被淹了没有？”李科定转头询问镇上干部。在得到否定回答后，他立即涉水前往该中学实地查看。结果板桥中学因地势高，未受洪水侵袭，加上时值暑，校舍全部空置。“借用教室，就在学校建立临时安置点！”尽管有不同声音，但李科定在与校方和镇上的相关负责人沟通后，一锤定音。

　　随即，350余名受灾群众第一时间住进了干爽的教室。此后，李科定又联系了6000余份盒饭以及牛奶、矿泉水等送往临时安置点。

　　一场猝不及防的暴雨洪涝灾害来袭，在李科定的指挥下，紧急救助的受灾群众986人没有出现一起伤亡，灾后也无任何疫。

　　板桥镇樊华云的房子因受灾倒下，于是他用塑料薄膜在院坝搭了一个棚子。李科定发现后，亲自为他拉来两顶救灾帐篷，并帮其搭建起临时住处。

　　鉴于樊华云家里的实际困难，李科定先后为他争取到3.5万元的灾后建房补助。

　　事实上，在李科定与同事们的齐心协力下，仅近三年，永川区就实施灾后受损房屋重建（含加固维修）394户955间，冬春生活救助11682户26017人。

　　拟定的敬老院管理制度成为全市标准

　　尽管李科定自嘲是“半路出家”干民政，但一项影响重庆民政管理的制度规范却由他创立。

　　2015年5月25日，河南省鲁山县一老年康复中心发生火灾事故，造成39人亡、6人受伤。消息来，李科定震惊之余，也对永川区的养老院产生了深深的忧虑。

　　“教训如此深刻，我们总不能只看看通报吧？”李科定在内部会议上撂下这句话后，就开始了对全区养老机构的一场大规模的。

　　短时间里，李科定跑遍了全区23个乡镇37所养老机构和困供养机构，以及34个社区养老服务站和115个农村幸福院。

　　“触目惊心！再也不能这样下去了！”李科定发现有的养老机构尤其是农村敬老院，连基本的管理制度都没有。

　　“消防管理、请销制度、安全巡查，这些制度要是不完善，出事是迟早的事。”完成了大清查大排查后，李科定着手为永川区敬老院制定一系列关于管理工作的规范制度。

　　查资料、做记录、拟定方案，找专家、请教同事、学习同行经验，李科定使出了浑身解数来做这项具有开创意义的工作。

　　终，一本厚达237页的《永川区敬老院管理服务手册》诞生。其中，不仅涉及到敬老院安全管理、分级护理、财务公示等宏观制度，还包含了敬老院交接班制度、每日巡查等细致入微的日常操作制度。

　　更令同行感慨万千的是，该手册根本不是以文件或者通知形式下发的，而是在列明规章制度后，直接形成了各种表格。

　　例如，手册中《敬老院安全巡查月记录》这一专项，直接印上食品、住所、消防等五大类数十个小项目，后面空白处由敬老院相关负责人员直接填写，每月一填，清清楚楚。

　　“当时想得很简单，许多敬老院条件有限，让他们再去制作表格印刷等，肯定是增加基层负担。”李科定说，手册发给全区敬老院一所一本，相关人员只需照着表格每月填写，年底存档备案后，再领一本新的就可以了。

　　永川区民政局这一颇具开创的做法，后来被市民政局在调研中发现，随即决定推广到全市，编印成《重庆市敬老院日常管理及消防安全记录手册》，下发给全市乡镇敬老院。

　　至此，由李科定率先索的敬老院管理制度，上升为全市敬老院的管理标准。

　　多年的倾付出，李科定也获得了众多荣誉。他先后两次被评为重庆市民政系统先进个人，就在今年3月还被人社部、民政部评为“全国民政系统先进工作者”。本报记者 陈波