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新华网重庆频道11月2日电 近年来,重庆市工商局坚持防并举、查堵结合,始终保持对销行为露头就的态势,先后成功查处了“金缘购物联盟”“返本一百”“明明商”“1040工程”“爱联国际”等一系列在全国有影响的销大要案件,有力震慑了销罪活动,有效维护了地方经济发展。
2012年以来,在中央综工作考评中,重庆市击销工作连续三年取得全国单项第一。
健全部门协作机制,形成监管合力
重庆市委、市历来高度重视击销行为,早在2006年,市就出台了《重庆市查处重大销行为工作预案》,成立查处重大销行为工作协调领导小组,由市分管领导任组长,建立起“牵头,工商、公安为主,有关部门共同参与配合”的击销工作格局。同时,重庆市还将击销工作纳入区县综合理目标考评范围。
近年来,重庆的工商、公安、金融办、教委、通管局等部门一直以联席会议的形式,由工商、公安牵头,不定期召开部门专题协调会,研究部署重大销案件的查处行动,通过部门之间紧密配合,形成击销工作合力,为销案件查处提供有力的机制保障。
建设报信息平台,化线索掌控
作为国家工商总局确定的全国网络销监测试点单位,从2012年起,重庆市工商局就主动与科研院所合作,共同开发出报信息工作平台,实现对报信息包括销案源信息的主动搜集、智能研判和高效运用,提高了对销尤其是网络销行为的发现和击能力。
去年以来,重庆市工商局积依托建成的报信息工作平台,建立销违法行为数据模型,运用云搜索引擎,对重点网站、论坛、微博进行24小时全面、智能搜索,精准抓取与销相关的报信息,确保工商部门能在第一时间捕捉到销线索。
自平台上线以来,共监测到销行为相关的报信息10579条,研判梳理出有价值的案源信息达995条,有效发挥了报信息引领办案查办的重要作用。先后向国家工商总局报送销信息类线索641条,销经营类线索211条,直销名义变相销线索54条。
建立电子取证机构,助推案件查办
电子的采集和固定是网络销案件查办的瓶颈。近年来,为破解这一难题,重庆市工商局狠抓执法办案科技手段建设,逐步建成了具备破损电子数据恢复、密码破解、现场分析取证、网上固定等功能的电子取证实验室,并同时取得了司法鉴定资质,有效解决了行政执法中对电子数据取证的合法问题,增了工商机关对网络违法行为取证能力,进一步助推了销案件查处工作。
2012年以来,重庆市工商局联合公安机关以击网络销为重点,捣毁销窝点272个,查处销行政案件51件,罚没金额5855.5016万元,破获刑事案件228件,刑拘338人,有力震慑了网络销违法行为。
实施直销分类监管,严防变相销
近年来,重庆市直销行业健康发展,为服务全市经济发展作出了重要贡献。截至目前,在重庆设立的直销企业2家,设置分支机构的直销企业共有27家,直销服务网点235个,经销商1624户,直销从业人员29190人,年销售额近50亿元。
为进一步规范直销市场发展,促进直销企业合法经营,防止直销企业出现变相销等不法行为,重庆市工商局创新监管机制,制定出台了《在渝直销企业分类管理操作规程》,对直销企业进行分值考核、分类动态监管,根据日常监管、专项检查、举报投诉、履行责任等况对直销企业进行考核评分后,分为A、B、C、D四类不同信用等级,对不同类别直销企业实施有针对的监管措施,确保发现的问题及时进行行政指导、督促整改和案件查处。
筑牢防范体系,铲除滋生土壤
为有效制销活动生存空间,进一步铲除销行为生存土壤,2012年以来,重庆市新创建“无销社区(村)”803个。去年,按照国家有关部委关于开展创建无销城市工作的意见,重庆市工商局联合市、市文明办和市综办制定《重庆市创建无销区县工作实施方案》,成立创建无销区县工作联席会议,出台《创建无销城市考评细则》等制度,推进创建工作有序有力开展,计划于2016年实现80%以上区县的创建目标。
为大力推进无销城市创建工作,重庆市工商局及时召开新闻发布会,动员全力量积参与无销城市创建活动,广泛开展了主题宣进校园进社区等活动,营造了浓厚的氛围。今年以来,重庆市工商系统共组织开展击销相关咨询活动3094(场)次,派发宣资料32.5万份,张贴宣海报1.63万份,制作击销动漫公益广告在全市社区楼宇、公共交通、轨道交通等媒体滚动播出,让制销宣家喻户晓。