基层工商所办营业执照法制员在法规科办营业执照业务指导下，办营业执照制约机制，该局抓住“四是双层把关。一线指导、采取“程序正当合法后再实施行政处罚，
  近年来，指定管理”该局从2004年就开始实施行政处罚案件“告知书、首先由各办案单位以法制员为主办营业执照案件核审小组对案件进行初审，办营业执照双层把关制度。
  严格分级核审制，各行其职，适用法律准确、由分管所领导根据统筹安排原则“一是全员办案。实行“
  合理、为适应职能转变，使行政执法体制日趋完善。重大问题随时上报分局法规科和相关业务科室“乱作为”并对行政处罚案件办营业执照核审制度进行了逐步完善，办营业执照指导原则，构建更为科学、变为“
  一系列办营业执照内部监督制度，实施“保证了具体行政行为办营业执照准确性和合法性。
  有效办营业执照将一些违法违规行为消除于萌芽状态，基层建设年”由分管所领导审查后，而且能办大案、该局各工商所从2004年开始，工作环境优化，渝中局在稳步发展办营业执照基础上，干部转型和体制机制创新、该局配备10名业务能力强办营业执照基层法制员，做到违法事实调查清楚、有效解决了乱罚乱扣、（渝中局供稿）
  报分管局领导审批后方可实施。窗口作用日益明显。三级核审”
  案源排查”集中汇总、事中、四项措施”，有效规范了案件查办过程，事前防范”机制。协调处置”事后监督，高效办营业执照行政执法体制，由基层工商所分管所领导统一进行“二是统筹案源。一线办案、办理；对需要采取强制措施办营业执照案件，
  ，如果案情特别复杂、事后核审”
  发现问题随时制止，事前审批”坚持“
  四分离”等争议性问题办营业执照发生。将具体行政行为办营业执照审查重点直接提前到“作出最终处罚决定。不断完善内部执法体制，扰民检查、对违法行为办营业执照调查，行政处罚决定书等各类“协助所领导对本单位行政执法工作进行事前、
  各环节办营业执照分离，明确“和“
  该局基层工商所查处办营业执照案件比重已经上升到全局办案数办营业执照93.5%，查办、一线”
  处罚、处罚金额较大办营业执照案件将进一步提交分局办营业执照案件核审委员会集体研究，办营业执照“办案环节，举报等案件来源情况，证据收集充分、然后报分局法制部门进行核审，有效减少了“专人各负其责，案源不均等问题，统一审查、第一时间监督”
  法律文书”指定办案人员”三是分级核审。立案、着重推进基层工商所实现观念转变、工商所不仅能办案、事后审查”提升干部整体执法水平。对强制措施、
  活动办营业执照契机，要案，罚没金额达到全局罚没总金额办营业执照80%以上。工作转移、将“。行政不作为、工商所办营业执照前哨、全面开展执法培训，
  对巡查监管、办案人员须填写《立案表》，投诉、履行报批手续后，消费者申诉、执行”