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减税降费为经济高质量发展积蓄后劲
发布日期:2019-11-18 16:19:00

  减税降费为经济高质量发展积蓄后劲

  回首国内市场,经济发展方式改变所带来的转型期阵痛较之以往有缓解之势,国内经济在“六稳”的前提下,沿着合理增长的运行线路继续前行。  

  这其中,大规模的减税降费,无疑是今年供给侧结构性改革的一项重大举措,为经济高质量发展增添了一抹亮色。从全国层面看,1-9月,全国累计新增减税降费17834亿元,其中新增减税15109亿元;一般公共预算收入150678亿元,同比增长3.3%;一般公共预算支出178612亿元,同比增长9.4%,收支进一步趋于平衡,也侧面印证了有效供给在刺激经济健康发展方面的重要性。具体到重庆,1-9月,重庆新增减税277.44亿元,税收收入2170.9亿元,减税金额约占税收收入的12.8%,力度之大,为市场释放了充分的利好信息。  

  就重庆当前经济发展来看,今年一系列减税降费政策落地落实,有效促进经济高质量发展。  

  根据世界银行发布的《2020营商环境报告》,我国企业总税费率已由上年的64.9%降低到62.6%,应该说与近年来财税体系不断完善,营业税改征增值税、深化增值税改革等一系列制定性安排的落地不无关系。但该指标仍然较高,值得各界关注。今年以来,更大规模的减税降费政策陆续出台、落地,力度、广度、深度均是空前,在降低市场主体税费负担、促进经济结构优化等方面发挥了积极作用。   前三季度,重庆实现地区生产总值1.6万亿元,按可比价格计算,同比增长6.3%,基本维持在6.0至6.5的合理区间。值得一提的是,第二产业增加值6300亿元,增长6.5%,继上半年稳定发展,保持了良好增长势头。在助力制造业发展上,减税降费政策措施的落地发挥了重要作用,深化增值税改革新增减税95.54亿元,制造业及其下游的批发、零售行业减税比重占重庆新增减税总额51.6%。特别是传统制造业的加速转型升级,在实体经济内部出现了结构性调整,诸如以京东方为代表的光电新科技产业,以智飞生物为代表的“新生代”制造业发展势头良好。同时重庆“三个作用”,以及“两点两地两高”的独特区位优势,也吸引了世界各地资金在此投放,培育出新的经济增长点,诸如完美世界、长城汽车等新建企业开始运营,展现出较高的经济活力。  

  第四季度开始实施的全行业留抵退税政策,聚焦缓解实体经济的资金流“焦虑”,再次带来利好,将进一步为第二产业发展引入活水。  

  在创新发展方面,减税降费政策措施的落地,为实体企业转型升级、产业加速调整引入了更多活水。  

  在创新开放高地——重庆两江新区,全球500强公司已入驻超过180户,数字产业、未来产业的布局逐步形成,众多大数据智能化领军企业和项目在这里落户,324个智能化改造示范项目,800余家企业开展智能化改造,发展已初具规模。  

  1-9月,重庆高技术制造业和战略性新兴制造业增加值,同比分别增长12.1%和11.2%。高技术制造业投资增长5.6%,较上半年提高1.4个百分点;工业技术改造投资增长37.6%,占工业投资比重达到38.6%,到2020年,全社会研发经费投入达到625亿元左右,占GDP比重达到2.5%。这些数据折射出重庆新兴制造业快速发展的同时,也反映工业经济发展出现转向特征,即工业投资内部结构正在不断优化,这将能更好培育有效经济增长点。  

  减税降费数据也能印证类似情况,国家统计局披露,以9个省市、311家企业为样本,其减税红利七成以上是用于企业研发、技改和扩大再生产再投资。国家税务总局发布信息称,45%的制造业纳税人将减税降费红利用于增加研发投入,10万户重点税源企业前三季度研发费用同比增长19.3%。  

  企业创新研发的底气如此之足,与近年来国家通过财税杠杆,加大产业转型升级力度直接相关。从减税降费政策看,研发费用加计扣除等各类支持创新研发的政策,不断升级调整,重庆支持和服务创新驱动发展的相关举措也陆续实施,这都为企业创新注入了强劲动力。  

  同时,这为进一步优化税收优惠政策提供了方向,比如,通过实施更大力度的研发费用加计扣除政策,完善现有的结构性减税政策,鼓励高新技术企业在科研成果产业化、技术成果商业投放,以及“工程师”人才引进等方面花力气、下功夫,以此加快挤出无效、低效投资,促进有效投资增长,推动产业转型升级。  

  10月底,党的十九届四中全会召开,会议总结了中国特色社会主义制度建设的历史性成就,提出了13个“坚持和完善”,为新时代税收治理能力的新提升指明了方向。  

  站在新起点,我认为提升治税能力的核心,依然是坚持以人民为中心。税种的设立、税款的征收、收入的使用,直接关系纳税人的切身利益,关系人民的福祉。当前减税降费一系列普惠政策措施,旨在通过给企业、居民减负增收,以激励其扩大投资和消费。从实施情况看,个人所得税改革两个阶段,分别从广度和深度上,实现了居民的精准减税;减税降费政策措施的落地落实,让纳税人、缴费人享受政策红利更充分。但税务机关作为国家机器,既应抓好减税,也应抓好征税,强化财税在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用,既要降低税费负担,又要满足社会公共事业的发展,满足人民对美好生活的向往。

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