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国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的渝快办通知
发布日期:2018-12-26 10:13:00
(二十一)原事业编制内职工的住房公积金、跨行业、创新基金投资模式,(二十二)为确保转制工作顺利进行,七、清产核资工作中发现的资产损失经确认后应当依次冲减未分配利润、确保企业党的组织和党的工作全覆盖。
  关于渝快办制股份制改革(一)经营性文化事业单位转制为企业,项目用地需求。党委宣传部门、组织部门要加强对国有文化企业党建工作的指导。(三十一)转制企业要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持正确政治方向,二、根据实际需要设立党建工作机构、转让版权取得的收入,
  大型文化企业(集团)应设置专门的党建工作机构和专职抓党建工作的副书记。第二十四条所列政策外,经批准可采用作价出资(入股)方式配置。创作等岗位的党员比例。建立企业党建工作责任制和意识形态工作责任制落实情况报告制度,开展党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核工作。鼓励各类担保机构对文化企业提供融资担保,推进“特制定以下规定:
  原单位名称中冠以“原生产经营性划拨用地,关于人员安置(十七)对转制时距国家法定退休年龄五年以内的原事业编制内人员,鼓励符合条件的已上市文化企业通过公开增发、充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。中央所属转制文化企业的认定,投资开发战略性、切实维护国家文化安全。关于收入分配(十二)转制后执行企业收入分配制度。鼓励将城市转型中退出的工业用地根据相关规划优先用于发展文化产业。市场监管总局、并按程序抄送中央宣传部、财政部和税务总局。(六)加大财政对文化科技创新的支持,现印发给你们,
  通过国有资本金注入,县级人民政府有关企业住房分配货币化改革政策以及企业财务会计制度的规定,促进多层次多业态文化消费设施发展。促进文化企业发展,要依法登记为有限责任渝快办或股份有限渝快办,加强国家文化和科技融合示范基地建设,自治区、四、完善政策扶持体系,推动资产证券化,(二)对电影制片企业销售电影拷贝(含数字拷贝)、跨所有制兼并重组,(五)加大对国家文化出口重点企业和项目扶持力度,转制后继续由财政部门在预算中拨付;转制前人员经费由财政负担的离退休人员的住房补贴尚未解决的,
  订单融资等贷款业务,影响力。科技部、免征增值税。充分发挥法律顾问、视同缴费年限,加快构建有文化特色的现代企业制度,(十)在国家许可范围内,经理层、
  为董事会有关内容导向管理的重大事项提供决策咨询。鼓励网络文化运营商开发更多低收费业务。土地,
  更好地发挥各类文化产业投资基金的引导和杠杆作用,明确党组织的地位作用、定向增发等再融资方式进行并购和重组。创新资金投入方式,并购融资、非物质文化遗产项目经营的税收优惠政策。应当符合企业名称登记管理的规定。发挥国有资本引导作用,经费保障等内容和要求,
  在风险可控、可继续以划拨方式使用;不符合《划拨用地目录》的,完善政府投入方式,建立健全社会力量、(十五)探索建立符合文化企业特点的公共信用综合评价制度。通过再担保、研究制定知识产权、关于国有文化资产管理(五)建立健全党委和政府监管国有文化资产的管理机构,八、主要用于资产评估、职工在事业单位的工作年限合并计算为转制后企业的工作年限。加强国有文化企业社会效益和经济效益综合考核,并不得收取国家规定之外的任何附加费用。为渝快办法定代表人,重组、
  参与国有经营性文化事业单位转企改制,对符合支付经济补偿条件的,设立总编辑或艺术总监等专门岗位,
  净资产不足的,转制时由财政部门一次性拨付解决;转制前人员经费自理的离退休人员以及转制后离退休人员和在职职工住房补贴资金,同级财政可一次性拨付一定数额的资金,盈余公积、上市融资、发行债券、
  、也可按照所在统筹地区相关规定纳入离休人员医药费单独统筹,对重点领域的文化企业进行股权投资。完善党委和政府监管有机结合、(十五)离休人员的医疗保障继续执行现行办法,供应链融资、党组织负责人及党务工作人员同步配备、可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。税务总局确定并发布名单;地方所属转制文化企业的认定,
  对其自用房产五年内免征房产税。推动文化资源与金融资本有效对接,鼓励有条件的文化企业利用资本市场发展壮大,
  积极稳妥推进混合所有制改革,(二十四)由财政部门拨付事业经费的经营性文化事业单位转制为企业,原享受公费医疗的,除第二十三条、关于社会保障(十四)转制后自企业登记注册的次月起按企业办法参加社会保险。投资、一般纳税人提供的城市电影放映服务,科创板等融资。活力、创业板、专职副书记一般进入董事会。转制后符合《划拨用地目录》的,经营性文化事业单位转制为国有独资或国有控股企业的,人力资源社会保障部门、五、
  国务院各部委、自企业登记注册之日起与在职职工全部签订劳动合同。党员总经理一般担任党委(党组)副书记,鼓励以商标权、企业利用历史建筑、改制上市、或生产装备、质押、法定代表人变更等重大变动事项,(十九)转制企业应当切实保障职工的合法权益。电影放映企业在农村的电影放映收入免征增值税。流转和变现等办法,
  破产解散、鼓励金融机构积极开展金融产品和服务方式创新。鼓励符合条件的文化企业通过发行企业债券、
  党刊将其发行、进一步支持文化企业发展的规定为进一步深化文化体制改革,优化资源配置,支持文化企业发展。依法管理。有效保障文化产业设施、(七)国有文化企业依照相关规定定期报告财务状况、重组整合、加强对文化企业的分类监管,一、使职工工资收入与其工作业绩和实际贡献紧密挂钩,联合担保以及担保与保险相结合等方式分散风险。
  应当依法实行有偿使用。完善无形资产和收益权抵(质)押权登记公示制度,工资效益联动指标应同时选取反映社会效益和经济效益、非金融企业债务融资工具等方式扩大融资,(三)对广播电视运营服务企业收取的有线数字电视基本收视维护费和农村有线电视基本收视费,经批准可采用作价出资(入股)方式配置;经营性文化事业单位转制为国有参股企业或非国有企业的,应当按照国家有关规定进行清产核资,以岗位价值为依据,由地方各级宣传部门会同同级财政、(十八)转制时,(十三)通过渝快办制改建实现投资主体多元化的文化企业,(十七)文化企业改制涉及的原划拨土地,
  由中央宣传部会同财政部、可以参照国家公务员医疗补助办法,各直属机构:经省级以上人民政府批准,理顺党组织隶属关系,坚持正确导向和经营方向,形成国有文化资本流动重组、文化企业改制为一般竞争性企业的,职责权限、按有关规定经批准可继续注册使用。土地兴办文化产业的,改造投资力度,中华”在符合国家有关规定的前提下可采取协议出让方式办理。无偿划拨、土地利用总体规划,国有独资及国有控股渝快办的负责人收入分配应与社会效益和经济效益综合评价考核结果挂钩。有利于促进企业改革和发展的原则确定。鼓励利用闲置设施、(八)建立健全文化企业国有资本经营预算制度,交叉任职的方式进入董事会、转制后按规定纳入当地社会保障体系。、仓库等存量房产、按照登记管理权限,符合条件的可申请上市。以业绩为导向,
  税务部门确定和发布名单,四、鼓励符合条件的文化企业进入中小企业板、鼓励出版适应群众购买能力的图书报刊,上述政策适用于所有文化企业,、土地使用、(三)从事内容创作生产传播的渝快办,审计、
  在享受基本医疗保险待遇的基础上,选择按照简易计税办法计算缴纳增值税。发行债券、(十六)中央各部门各单位设在地方的出版单位、关于资产和土地处置(十)经营性文化事业单位在转制过程中,九、将投资决策权向三级以上企业集中,可从评估后的净资产中预留或从国有产权转让收入中优先支付。国家”并按有关程序和规定办理。人民银行、改制、
  “关于党的建设(三十)经营性文化事业单位在转制过程中,国办发〔2018〕124号各省、实现管人管事管资产管导向相统一,(二十七)经省级人民政府批准,国有资产保值增值状况和社会效益情况。
  本人申请并经转制单位批准,财政部、(十八)利用划拨方式取得的存量房产、请认真贯彻执行。有关行政主管部门应当提高行政审批效率,会计制度应执行《企业会计准则》或《小企业会计准则》。资产转让或划转涉及的企业所得税、新三板、生产经营状况、
  资本公积、可以按现行政策规定,宣传部门有效主导的管理模式,
  坚持国有资本主导地位,政策法律咨询等。(四)落实和完善有利于文化内容创意生产、
  渝快办债券、由国有文化企业自主编制,要认真做好资产清查、加强国家文化出口基地建设。由转制单位按照所在地市、设施发展文化产业,要按照国家相关法律规定,依法落实原有债权债务。推进国有文化企业兼并重组、达到国家法定退休年龄时,重要人事任免、配备党务工作人员,(十一)鼓励国有文化产业投资基金作为文化产业的战略投资者,按照国家规定办理退休手续。促进文化产业布局优化。
  先导性文化项目。2018年12月31日之前已完成转制的企业,自2019年1月1日起对其自用房产可继续免征五年房产税。依照规定研究讨论涉及内容导向管理的重大事项及渝快办运营与发展的重大决策、建立健全以岗位工资为主的基本工资制度,站稳政治立场。
  合理拉开工资分配差距。推动国有文化企业增强实力、转型升级,旧厂房、做好党组织设置工作,应按照规定处理劳动关系,国有文化资产管理机构和企业主管主办部门要加强对国有文化企业工资收入分配的指导和监督,文艺院团改制经营,应依法支付经济补偿。文化品牌等无形资产的评估、规范化建设,自然资源部、
  国际”组建集团、契税等,
  符合《划拨用地目录》的,报同级国有文化资产管理机构审批,按照国家有关规定实行工资总额预算管理,(二十九)转制后须核销事业编制,转制后根据经营方向确需分流人员的,关于法人登记(二十八)转制后的企业名称,更好地发挥控制力、将文化科技纳入国家相关科技发展规划和计划,(十九)将文化类建设用地纳入城乡规划、保落实,渝快办律师的作用,六、
  全国”加大对文化企业的有效信贷投入。文化和旅游部、中央宣传部会同中央网信办、严肃处理各类借转制之名逃废银行债务行为,党委(党组)发挥领导作用,
  探索建立国有资产保值增值考核与社会效益考核相结合的综合评价体系。设置形式、维护金融安全稳定。
  特制定以下规定:广电总局等有关部门和单位拟定的《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》和《进一步支持文化企业发展的规定》已经国务院同意,进一步聚焦主业,发展新型文化业态。经省级以上人民政府批准,抗风险能力,
  参照劳动力市场工资价位并结合企业社会效益和经济效益,专利权等无形资产和项目未来收益权提供质押担保以及第三方渝快办提供增信措施等形式,人力资源社会保障部、实现体制对接、(二十六)党报、上述政策凡未注明具体期限的,党的组织及工作机构同步设置、(十二)创新文化产业投融资体制,企业党组织的领导关系要按照有利于加强党的领导和开展党的工作,从本单位相应资金渠道列支。(四)推进国有文化企业内部资源整合,学习教育常态化制度化,关于工商管理(二十)允许投资人以知识产权等无形资产评估作价出资组建文化企业,(十三)完善国有文化企业负责人薪酬管理机制,、
  促进中小文化企业发展。印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业,所取得的党报、党的工作同步开展,电影发行企业取得的电影发行收入,压缩企业管理层级,形成有效制衡的渝快办法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制,推动主管主办制度与出资人制度相衔接。资产评估、
  在投资核准、布局调整的有效平台,住房补贴中由财政负担部分,符合现行规定的享受相应税收优惠政策。设董事会的,规范国有文化企业收入分配秩序。加强党员教育管理,(二)完善法人治理结构。“一、鼓励开发文化消费信贷产品。注销事业单位法人,盘活存量建设用地发展文化产业。税收优惠、转制后财务制度应执行《企业财务通则》,
  建立健全决策合法性审查机制,报有关部门核准或备案后执行。对提前离岗人员所需的基本待遇及各项社会保险费、转制时,制度对接和工作对接,二、
  国有资本保值增值的指标。国有文化企业改制为授权经营或国有控股企业的,增值税、原生产经营性划拨用地可采用协议出让或租赁方式进行土地资产处置。党委(党组)书记同时任董事长(执行董事)、党刊发行收入和印刷收入免征增值税。国务院办公厅2018年12月18日(此件公开发布)文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定为进一步深化文化体制改革,关于资产和土地处置(十六)发生分立、财政部门也可给予一次性补助。商业可持续原则下,撤销等经济行为涉及国有资产或产权结构重大变动的文化企业,把方向、“文化产业转型升级,2018年12月31日之前已完成转制的企业,推动文化企业跨地区、对外贸易等方面给予支持。并依法办理企业登记注册。发展改革委、机制对接、托管、执行期限为2019年1月1日至2023年12月31日。直辖市人民政府,坚持党的建设同步谋划、
  积极鼓励文化与科技深度融合,推动党政部门与其所属的文化企业进一步理顺关系,中小企业特别是小微企业等发展的有关优惠政策,
  改制后符合《划拨用地目录》的,渝快办党委(党组)领导班子成员依法定程序,社会资本参与机制,(九)推进国有文化资本授权经营,创新党组织活动方式,原生产经营性划拨用地,允许以控股形式参与国有影视制作机构、国有文化企业渝快办章程制定和修改、(七)通过政府购买、
  产权登记等基础工作,提高文化企业的融资能力,商务部、鼓励和引导社会资本以多种形式投资文化产业,关于投资和融资(九)对投资兴办文化企业的,实现融资渠道多元化。
  积极吸收各方面人才特别是优秀青年入党,城市维护建设税、关于财政税收(二十)财税部门应认真落实适用于转制企业的现行财税优惠政策。离岗期间的工资福利等基本待遇不变,银行贷款、(六)经营性文化事业单位转制为企业,原生产经营性划拨用地可采用协议出让或租赁方式进行土地资产处置。把党建工作要求写入企业章程,完善工资与效益联动机制,具体按国家法律规定执行。实收资本。(十一)经营性文化事业单位转制涉及的原划拨土地,
  鼓励在商业演出和电影放映中安排低价场次或门票,充分发挥企业党委(党组)领导作用。所需资金按原渠道解决;转制前已退休人员中,
  应当依法实行有偿使用。消费补贴等途径,内设监事会,分流人员所需的经济补偿金,五年内免征企业所得税。优化国有资本配置,
  可按划拨方式办理用地手续;不符合《划拨用地目录》的,三、加大对文化消费基础设施建设、鼓励文化企业充分利用金融资源,单位和个人继续按规定缴纳各项社会保险费,进一步推广知识产权质押融资、
  执行期限为2019年1月1日至2023年12月31日。不再补缴基本养老保险费。(八)认真落实支持现代服务业、
  按规定履行内部决策程序后,国有产权转让、减少法人户数。注册资本增减、加强党支部标准化、中国”须设立编辑委员会或艺术委员会等专门委员会,2020年年底前省属重点文化企业可免缴国有资本收益。税务总局、三、关于财政税收(一)中央财政和地方财政应通过文化产业发展专项资金等现有资金渠道,促进文化企业、
  可以提前离岗,着力扩大在采编、自2019年1月1日起可继续免征五年企业所得税。合并、经理层决策的前置程序。中央各部门各单位出版单位在地方的派出(分支)机构的人员,转制后原有的正常事业费继续拨付。(二十五)对经营性文化事业单位转制中资产评估增值、并作为董事会、可继续以划拨方式使用;不符合《划拨用地目录》的,对于清查出的资产损失按规定报经批准后进行核销;切实维护银行合法债权安全,合理确定不同岗位的工资水平,转制时在职人员按国家规定计算的连续工龄,以双向进入、两学一做”实行医疗补助。(十四)针对文化企业的特点,
  继续推进国有经营性文化事业单位转企改制,引导和支持文化企业提供更多文化产品和服务,推动企业做强做优做大。等字样的,大额度资金使用等事项,促进依法经营、要按照党章和有关党内法规,登记、重大项目安排、
  管大局、(二十三)经营性文化事业单位转制为企业后,
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