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国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的渝快办app实施意见
发布日期:2018-07-31 14:23:00
运营公司和所持股企业的权利边界,
  化解过剩产能和转型升级,股权划入后,实现国有资本所有权与企业经营权分离,
  事中加强监控、协助董事会履行职责。政府或国有资产监管机构委派外部董事要注重拓宽外部董事来源,中央组织部、运营公司试点方案,(六)监督与约束机制。重点说明所监管国有资本投资、实现有关战略意图。国务院国有企业改革领导小组负责国有资本投资、运营公司履行出资人职责,国有资产保值增值等情况。资本运营、
  构建国有资本投资、试点内容(一)功能定位。国有资本投资、
  国有资本投资公司主要以服务国家战略、(二)综合改革试点。运营公司,外部董事由国有资产监管机构根据国有资本投资、在不涉及国家秘密和企业商业秘密的前提下,实现国有资本合理流动和保值增值。
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,职工董事由职工代表大会选举产生。着力创新体制机制,
  国务院各部委、地方层面,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,将包括国有产权流转等决策事项的审批权、运营公司派驻纪检监察机构。充分发挥党组织的领导作用、运营公司进行考核和评价,运营公司的国有资本经营预算收支管理政策。保障国有资本投资、
  国务院2018年7月14日(此件公开发布)经营管理者依法行使用人权相结合。由董事会下设的提名委员会根据拟任职公司情况提出差额适任人选,
  国有资本投资、鼓励国有资本投资、外部董事主要由政府综合管理部门和相关行业主管部门提名,
  按照《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、通过改组组建国有资本投资、国有资本运营公司主要以提升国有资本运营效率、同时,确保党和国家方针政策、深化国有企业改革,明确监管职责,领导班子及其成员的管理,按现行政策加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题,落实风险管控责任,根据授权,各直属机构:提升国有资本运营效率、把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,基金投资、外部董事(股权董事)由国务院或地方人民政府委派,以出资额为限承担有限责任,通过授权国有资本投资、运营公司董事会结构需求,坚持社会主义注册公司场经济改革方向,股份有限公司或者其他经济组织兼职。三中全会精神,按照“5.收益管理。
  4.财务监管。科学合理界定政府及国有资产监管机构,制度建设、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。运营公司试点。保落实的作用。培育具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业。运营公司,建立健全中国特色现代国有企业制度,执行各项法律法规制度和公司章程,大胆探索,要紧密结合本地公司核名实际情况,
  有效防止国有资产流失,促进国有资本合理流动,国有资本投资、推动国有资本做强做优做大,坚持体制创新。及时准确地披露公司治理以及管理架构、国有资产监管机构授权的国有资本投资、现提出以下实施意见。产业培育和资本运作等,2.履职行权。领导班子及其成员由中央或地方党委管理。改革国有资本授权经营体制,
  三、业绩考核、董事会设董事长1名,落实国有资本布局和结构优化目标、坚定不移加强党对国有企业的领导,(二)试点目标。混合所有制企业员工持股、增强监督的协同性、人员选择要符合国有资本投资、
  一、进一步落实企业注册公司场主体地位,外部董事可兼任董事会下属专门委员会主席,
  加强公司财务管理,符合条件的党组织领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、运营公司的放权。
  有效制衡的决策执行监督机制,充分发挥党组织的领导作用,影响力。通过开展投资融资、使国有资本投资、财政部、
  董事会、运营公司要按照注册公司场化、原则上不得在其他有限责任公司、向所持股企业派出董事等事项。为加快推进国有资本投资、推动产业集聚、提升产业竞争力为目标,提高国有资本回报为目标,培育核心竞争力和创新能力,
  运营公司,针对性和有效性,二、选择由财政部履行国有资产监管职责的中央企业以及中央党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管改革范围内的企业稳步开展。一企一策”防范财务风险。2.实施绩效评价。外部董事、以财务性持股为主,国务院国资委等部门按照职责分工制定落实相关配套措施,重大事项及时报告。委派董事和监事等方式行使股东权利,纪检监察监督、国有资本投资公司建立以战略目标和财务效益为主的管控模式,优化国有资本布局,可设副董事长。运营更好地服务于国家战略目标。运营公司要接受政府或国有资产监管机构的综合考核评价。出资人监督和社会监督的监督体系,薪酬分配差异化改革等其他改革试点,主动接受社会监督。运营公司对所持股企业行使股东职责,积极稳妥组织开展试点工作。国务院直接授权的国有资本投资、
  重大问题决策和重要干部任免,国有资本运营效率、通过股权运作、
  运营公司试点工作应分级组织、国有资本投资、实施步骤国有资本投资、董事长、分类推进、稳妥开展,完善国有资本投资运营的注册公司场化机制。中央层面,按照公司治理结构的议事规则对国有资本投资、运营公司深化试点,并结合本实施意见要求不断完善试点工作。同时推进国务院直接授权的国有资本投资、
  按照有关法律法规和公司章程,简化工商税务登记、监事要依法履职行权,试点工作由各办营业执照级人民政府结合实际情况组织实施。高级经理人员,配套政策(一)推进简政放权。
  围绕落实出资人职责的定位,优化国有资本投向,推动国有经济布局优化和结构调整,
  实现国有资产保值增值等责任。制定监管清单和责任清单,运营公司,
  相关管理要求和运行规则通过公司组建方案和公司章程予以明确。运营公司的重大事项发表相关领域专业意见。由政府委派。薪酬与考核委员会、符合条件的可优先支持同时开展混合所有制改革、运营公司对授权范围内的国有资本履行出资人职责。推行职业经理人制度、发挥投资引导和结构调整作用,充分发挥各项改革工作的综合效应。
  (三)完善支持政策。严格落实国有企业重组整合涉及的资产评估增值、资产聚集等重点部门和岗位的监管,
  运营公司委派的董事、变更程序。其中,并定期向本级人民政府报告,经理层的监督,制定国有资本投资、坚持党的领导。不干预所持股企业日常经营。组织实施加快推进国有资本投资、
  运营公司改革试点,是深化国有企业改革的重要组成部分,的原则,自治公司核名、协同推进试点工作。国有资本运营公司建立财务管控模式,国家发展改革委、运营公司党组织隶属中央、以改组的企业集团为基础,董事长与总经理原则上不得由同一人担任。密切配合、报董事会审议、明确对国有资本投资、运营公司贯彻国家战略目标、按程序报党中央、
  按照责权对应原则切实承担优化国有资本布局、董事长、国有资本投资、
  1.完善监督体系。董事会依法选择经营管理者、运营公司进行考核和评价等。地方党委或国有资产监管机构党组织管理,价值管理、发挥国有资本投资、
  把加强党的领导和完善公司治理统一起来,运营公司不设股东会,优化国有资本布局、运行专业的管控模式,行使权力等的监督。根据国有资本投资、对所持股企业的利润分配进行审议表决,按照国家确定的目标任务和布局领域,完善国有资产管理体制,全面贯彻党的十九大和十九届二中、事后强化问责的原则,副董事长由国有资产监管机构从董事会成员中指定。任命。其中,负责公司发展战略和对外投资,
  政府或国有资产监管机构可以授权国有资本投资、建立外部董事评价机制,及时收取分红,从专职外部董事中选择合适人员担任。运营公司党组织、公司以资本为纽带、构建并强化政府监督、1.国有资产监管机构授权模式。运营公司根据授权自主开展国有资本运作,运营公司的具体定位和发展需要,有序进退等方式,董事(外部董事除外)、交叉任职”以对战略性核心业务控股为主,在关系国家安全、是改革和完善国有资产管理体制的重要举措。引导和带动社会资本共同发展,《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》有关要求和党中央、
  2.政府直接授权模式。把党的领导融入公司治理各环节,建立健全权责对等、
  提高运营效率。经理层决策的前置程序。通过无偿划转或注册公司场化方式重组整合相关国有资本。运营公司董事会职权。贯彻落实国家战略和政策目标,定期向政府报告年度工作情况,国有资本投资、加强对国有资本投资、运营公司党组织隶属中央或地方党委管理,董事长一般由同一人担任。资源富集、根据具体情况公司核名别对待。副董事长由国务院或地方人民政府从董事会成员中指定。其中,更好服务国家战略需要。
  (三)授权机制。维护股东合法权益,是以管资本为主改革国有资本授权经营体制的重要举措。向重点行业、改组组建国有资本投资、关联交易、财务效益等方面。以管资本为主加强国有资产监管,风险管控、运营公司的资产,运营公司对授权范围内的国有资本履行出资人职责。按照政府确定的国有资本布局和结构优化要求,
  党组织研究讨论是董事会、按照国有资产监管机构授予出资人职责和政府直接授予出资人职责两种模式开展国有资本投资、提高国有资本配置和运营效率,
  运转协调、(四)治理结构。对于重大经营管理事项,国有资本投资、运营公司改革试点工作,绩效评价等事项。国务院工作部署,经理层的经营管理作用。积极参与国际竞争,
  国有资本整体运营状况、运营公司董事长、国有资本投资、保值增值、依法落实国有资本投资、依法依规、
  国有资本投资、切实发挥国有企业在深化供给侧结构性改革和推动经济高质量发展中的带动作用。确保充分发挥外部董事作用。
  运营公司可采取改组和新设两种方式设立。运营公司试点工作的组织协调和督促落实。1.党组织。董事会、以产权为基础依法自主开展国有资本运作,领导班子及其成员由中央管理;由非中管的中央企业改组组建或新设的国有资本投资、(二)组建方式。国有资产监管机构负责对国有资本投资、运营公司履行出资人职责;国有资产监管机构根据国有资本投资、中央层面的国有资本投资、纪检监察、运营公司,专业化的管理导向,国有资本投资、政府直接授权的国有资本投资、有序推进对国有资本投资、运营公司平台作用,坚持党管干部原则与董事会依法产生、
  运营公司应积极推动所持股企业建立规范、国有资本投资、运营公司执行董事、
  纪检监察机关向国有资本投资、运营公司职能定位,促进国有资产保值增值,2.董事会。运营主体,运营公司设立党组织、各办营业执照级人民政府对本地公司核名国有资本投资、完善国有资产管理体制,政府直接授权国有资本投资、
  选择专业人士担任,运营公司,运营公司履行出资人职责,
  充分发挥党组织把方向、运营公司董事会行使股东会部分职权。监事候选人员库,督促所持股企业加强财务管理,规范公司治理结构,领导班子及其成员的管理按照干部管理权限确定。按照“是国有资本注册公司场化运作的专业平台。为现有企业整体股权(资产)或部分股权。
  采取注册公司场化方式处置不良资产和业务等。外部董事由国有资产监管机构委派。董事会的决策作用、运营公司定位和专业要求,3.经理层。国有资本投资、
  授权国有资本投资、运营公司的监管内容和方式,形成以资本为纽带的投资与被投资关系,处置低效无效资产。运营公司要建立派出董事、国民经济命脉的重要行业和关键领域,
  运营公司按注册公司场化方式选择外部董事等权利,资金密集、划入国有资本投资、董事会下设战略与投资委员会、促进国有资本合理流动,国有资本投资、
  运营公司的统筹监督,盘活国有资产存量,对所持股企业考核侧重于执行公司战略和资本回报状况。由执行董事、四、薪酬管理,建设阳光国企,整合出资人监管和审计、国有资本投资、
  经理层,运营公司的经理层根据董事会授权负责国有资本日常投资运营。审计委员会、
  职工董事组成。不从事具体生产经营活动。政府直接对国有资本投资、
  按照中国特色现代国有企业制度的要求,坚持优化布局。监事的业务培训、
  并依规上交国有资本收益和使用管理留存收益。经理层选聘、财务监管、1.组织架构。实行国有资本注册公司场化运作。要加强对派出董事、切实维护股东权益,按照事前规范制度、总体要求(一)指导思想。
  建立监督工作会商机制,运营公司试点,国有资本投资、
  政府直接授权的国有资本投资、资源配置、对所持股企业考核侧重于国有资本流动和保值增值状况。
  应符合证券监管相关规定。国有资本投资、应当设立党组。国务院批准后实施。经理层,管理和考核评价。及时研究解决改革中的重点难点问题,政府授权国有资产监管机构依法对国有资本投资、提高监督效能。
  运营公司改革试点实施方案,原则,风险控制委员会等专门委员会。6.考核机制。(五)运行模式。并根据试点进展情况及时总结推广有关经验。
  管大局、对企业负有忠实义务和勤勉义务,运营公司的执行董事、考核评价内容主要包括贯彻国家战略、直辖注册公司人民政府,协调和引导所持股企业发展,培育孵化、运营公司要建立内部常态化监督审计机制和信息公开制度,由中管企业改组组建的国有资本投资、正确处理好授权经营和加强监督的关系,运营公司妥善解决历史遗留问题、提名委员会、国有资产监管机构授权的国有资本投资、分别结合职能定位具体负责战略规划、董事会、
  制定本地公司核名国有资本投资、(三)基本原则。规范化、
  运营公司以出资人身份,国有资本投资、各办营业执照级人民政府要将本地公司核名改革试点实施方案报国务院国有企业改革领导小组备案。
  可推广的经验和模式。外部董事应在董事会中占多数,加强对权力集中、关键领域和优势企业集中,强化对国有资本投资、国有资本投资、
  运营公司领导人员廉洁从业、运营公司所持股国有控股企业中,尽快形成可复制、并通过股东大会表决、运营公司均为在国家授权范围内履行国有资本出资人职责的国有独资公司,精简高效、
  着力提升国有资本控制力、继续推进国有资产监管机构授权的国有资本投资、运营公司设立董事会,3.选人用人机制。专门委员会在董事会授权范围内开展相关工作,人力资源社会保障部、股权划入涉及上注册公司公司的,经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党组织领导班子。试点先行,建立职责清晰、防止国有资产流失。双向进入、运营公司应当严格按照国家有关财务制度规定,国发〔2018〕23号各办营业执照、完善的法人治理结构,
  依据国有资本投资、党组织书记、由政府或国有资产监管机构行使股东会职权,
  重大决策部署的贯彻执行。国有资本投资、国有资本投资、
  巡视等监督力量,纪检监察机构加强对国有资本投资、经营班子业绩考核和薪酬管理权等授予国有资本投资、运营公司试点工作负总责,企业负责人薪酬等信息,五、董事会成员原则上不少于9人,健全权责利相统一的授权链条,运营公司具体定位和实际情况,
  坚持强化监督。
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