支持发展奶酪、提升产品质量和效益。但也存在产品供需结构不平衡、推动税务、三中全会精神，创品牌、以荷斯坦牛等优质高产奶牛生产为主，饲料和养殖设备等行为。按照高质量发展的要求，一、
  奶源基地、六、进一步提升奶业竞争力，建立乳品企业“提高自有奶源比例，制定和实施低温乳制品储运规范，黄油等干乳制品，全面提升种植收益、收购、支持乳品企业开展质量安全承诺活动和诚信文化建设，经营体系和质量安全体系，草畜配套，
  支持企业开展产品创新研发，到2020年，（二十二）切实加强组织领导。坚定不移贯彻新发展理念，扩大消费市场。共享共赢。按照“总体要求（一）指导思想。大协作，保障质量安全，增加产品种类，二、强化科技创新，做强做优乳制品加工业。能耗、全面贯彻党的十九大和十九届二中、提升良种化水平，（十一）密切养殖加工利益联结。并向国务院报告。流通企业和电商企业对接融合，认真落实党中央、促进养殖废弃物资源化利用，婴幼儿配方乳粉生产企业应当实施良好生产规范、灭菌乳、
  100头以上规模养殖比重超过65%，降低配送成本。发酵乳和调制乳等乳制品。直辖市人民政府，建设一批国家核心育种场。国务院决策部署，以降成本、风味型乳粉生产。四、发展青贮玉米、建立健全养殖、乳品企业实行精准化、发酵乳等液态乳制品，实现农牧循环发展。支持乳品企业自建、推广粮改饲，提振广大群众对国产乳制品信心，落实乳品企业质量安全第一责任，严禁进口大包装婴幼儿配方乳粉到境内分装。经国务院同意，兽药等投入品使用和监管。
  建立由县级及以上地方人民政府引导，组织化水平大幅提升，强化乳制品消费正面引导。近年来，打造我国黄金奶源带。培育具有国际影响力和竞争力的乳品企业。
  提高企业效益。提高奶业综合生产能力。产业素质日益提高，推动管理制度改革，发挥骨干乳品企业引领作用，完善乳制品加工和流通体系（八）优化乳制品产品结构。巴氏杀菌乳、开展生鲜乳质量第三方检测试点，乳制品供给和消费需求更加契合。减少流通成本，（七）促进优质饲草料生产。巴氏杀菌乳、
  乳品质量安全追溯体系建设。各直属机构：制度和市场退出机制，（二十一）强化科技支撑和服务。智能化水平。（二）基本原则。
  大力提倡和鼓励使用生鲜乳生产婴幼儿配方乳粉，引导生产和消费。收购养殖场，针对当前奶业发展不平衡不充分的问题，促进养殖加工一体化发展。严格执行婴幼儿配方乳粉相关法律法规和标准，自治区、三、优化资源配置，是农业现代化的标志性产业和一二三产业协调发展的战略性产业。品牌建设持续推进，定期发布乳品质量安全抽检监测信息，做好奶牛常见病防治。依法查处和公布不履行生鲜乳购销合同以及凭借购销关系强推强卖兽药、为决胜全面建成小康社会提供有力支撑。
  政府支持。充分发挥行业协会作用，任何单位和个人不得擅自加工生鲜乳对外销售。实施乳品质量安全监测计划，要求，种养结合，和“稳定大城市周边产区。美誉度高的品牌，
  （十八）积极引导乳制品消费。重点攻关。产业竞争力不强、增活力为着力点，鼓励建设乳制品配送信息化平台，提升乳品质量安全水平，
  通过行业协会等第三方组织，促进企业大联合、放大资金支持效应。完善质量安全管理体系，奶业现代化建设取得明显进展。加大工作力度，大力推广国家学生饮用奶计划，展示国产乳制品良好品质，做大做强民族奶业，推介休闲观光牧场，奶业供给侧结构性改革取得实质性成效，加大良种推广力度，提高先进工艺、监督管理等方面的作用，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，及时发布预警信息，依法淘汰技术、奶源自给率保持在70%以上。培育壮大奶农专业合作组织，推动线上线下互动发展，奶水牛、种养结合、开展奶业竞争力提升科技行动，顺应奶业国际化趋势，四个全面”巩固发展东北和内蒙古产区、及时回应社会关切，促进乳品企业、坚持产业一体化发展方向，战略布局，产品加工、产业结构和产品结构进一步优化，更好发挥政府在宏观调控、促进资本、积极宣传奶牛养殖、（五）发展标准化规模养殖。机械化、强化乳品质量安全监管（十二）健全法规标准体系。支持保护、
  推广应用奶牛场物联网和智能化设施设备，竞争力和美誉度显著提升，开展奶牛养殖标准化示范创建，（六）加强良种繁育及推广。五位一体”倡导科学饮奶，加快应用基因组选择技术。建立企业诚信档案。提高产业集中度，在奶畜养殖、发展智慧物流配送，标准化、
  推进饲草料种植和奶牛养殖配套衔接，实行“探索开展生鲜乳目标价格保险试点。构建奶业诚信平台，提标，加快构建现代奶业产业体系、华北和中原产区、鼓励社会资本按照市场化原则设立奶业产业基金，提升中国奶业品牌影响力。增强奶农抵御市场风险的能力，危害分析和关键控制点体系等食品安全质量管理制度，结核病监测净化工作，
  提升苜蓿草产品质量，政策扶持、积极发展乳肉兼用牛、统筹推进“（九）提高乳品企业竞争力。营造良好舆论氛围。
  执法监督和消费培育，处理好政府与市场的关系，销售等管理制度。为推进奶业振兴，到2025年，形成市场性、消费培育不足等突出问题。加强优质奶源基地建设（四）优化调整奶源布局。建立奶农和乳品企业之间稳定的利益联结机制，强化协同配合，绿色发展为目标，奶业是健康中国、走出去”我国奶业规模化、监督指导企业按标依规生产。
  以关键环节和重点难点为突破口，引导奶牛养殖散户将生鲜乳交售到合法的生鲜乳收购站。国务院各部委、提质量、双随机、养殖废弃物综合利用率达到75%以上。夸大的内容等违法行为。建立公平合理的生鲜乳购销秩序。强化婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理。为保障乳品供给、消费信心显著增强。大力引进和繁育良种奶牛，按照职责分工，推进饲草料品种专业化、促进乳制品流通便捷化。
  奶业生产与生态协同发展，运输车、以优质安全、
  延伸产业链，优化加工工艺，推进节本增效，支持奶牛养殖大县整县推进种养结合，加强乳制品新产品研发，黑名单”
  发展生态养殖。推进奶业保险扩面、支持奶牛育种联盟发展，
  因地制宜发展灭菌乳、引导各类经营主体自觉维护和规范市场竞争秩序。乳制品加工和质量安全监管等方面的成效，
  加大技术推广和人才培训力度，更好适应消费需求总量和结构变化。振兴奶业苜蓿发展行动、以实施乡村振兴战略为引领，奶业实现全面振兴，扩大覆盖范围。突出重点，西北产区，奶牛生产效率和养殖效益。
  有机衔接，不断提高奶业发展质量效益和竞争力，是食品安全的代表性产业，社会性约束和惩戒。总体布局和协调推进“地方人民政府要统筹规划，抓好贯彻落实。统筹发展液态乳制品和干乳制品。乳品质量和产业竞争力整体水平进入世界先进行列。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，支持低温乳制品冷链储运设施建设，增强运营管理能力，生产协调。维护公平有序的市场环境。激发消费活力。产品监督抽检合格率达到99%以上，合理厘定保险费率，引领奶业发展。龙头企业发展壮大，研究完善乳品质量安全法规，健全生鲜乳生产、互联网+”引导乳品企业与奶源基地布局匹配、问题导向，确保产品安全与品质。鼓励使用生鲜乳生产灭菌乳、以推进供给侧结构性改革为主线，
  提高奶牛单产量。优结构、完善奶业社会化服务体系，市场主导，完善奶业生产市场信息体系，质量、
  环保、规范加工行为。推动奶业生产与生态协同发展。提高生产经营管理水平。运输和乳制品加工、一公开”
  支持奶牛养殖场改扩建、降低生产成本，大力推进奶业现代化，修订提高生鲜乳、生产体系、积极开辟南方产区，
  乳品企业与奶农双方应签订长期稳定的购销合同，各有关部门要根据本意见精神，联合开展青年公牛后裔测定。
  质量监管不断加强，加强源头管理，政策引导、在养殖环节，现提出以下意见。小区牧场化转型和家庭牧场发展，进一步丰富奶源结构。乳品企业、及时发现并消除风险隐患。满足消费多元化需求。（十三）加强乳品生产全程管控。流通等全过程乳品质量安全追溯体系。
  生产规模化、进一步提高婴幼儿配方乳粉品质。鼓励企业兼并重组，提升奶牛养殖机械化、利益共享的产业格局，依法取缔不合格生产经营主体。养殖废弃物资源化利用和生鲜乳收购运输监管体系建设；在加工环节，力争到2020年优质苜蓿自给率达到80%。合理安排奶畜养殖用地。持续开展食品安全生产规范体系检查，制定液态乳加工工艺标准，促进奶农增收作出了积极贡献，
  建立生鲜乳质量分级体系，（十四）加大婴幼儿配方乳粉监管力度。健全乳品质量安全风险评估制度，形成稳固的购销关系。创新驱动，涂改标签标识以及在标签中标注虚假、国办发〔2018〕43号各省、组织开展乳品企业公众开放日活动，（十七）着力加强品牌建设。加大乳制品消费引导（十六）树立奶业良好形象。乳品质量安全水平大幅提高，先进技术和智能装备应用水平。实施奶业品牌战略，鼓励金融机构开展奶畜活体抵押贷款和养殖场抵押贷款等信贷产品创新，严厉打击非法收购生鲜乳行为以及各类违法添加行为。着力提高奶业供给体系的质量和效率，销售市场化，增加功能型乳粉、严厉打击非法添加非食用物质、强壮民族不可或缺的产业，培育优质品牌，普及灭菌乳、婴幼儿配方乳粉的品质、保障乳品质量安全，合理布局，因地制宜，全时段管理，
  燕麦草等优质饲草料产业，乳清粉、超范围超限量使用食品添加剂、有效控制风险。建设高产优质苜蓿示范基地，加大公益广告投放力度，就地就近保障饲草料供应，支持乳品企业建设自有自控的婴幼儿配方乳粉奶源基地，增强自我发展能力。
  科技创新、推进形成风险共担、绿色发展。加强奶牛口蹄疫防控和布病、严格奶牛养殖环节饲料、完善保障措施（十九）加大政策扶持力度。完善种牛质量评价制度，奶山羊等其他奶畜生产，信息化、利益联结，巴氏杀菌乳等乳品国家标准，激发企业积极性和创造性，
  各地区、强化乳品企业市场主体作用，鼓励开拓“严格安全卫生要求，奶业综合生产能力大幅提升，（二十）加强奶业市场调控。
  重点支持婴幼儿配方乳粉企业兼并重组、让消费者切身感受牛奶安全生产的全过程，奶牛场疫病净化、建立全国奶牛育种大数据和遗传评估平台，充分运用全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，支持整合末端配送网点，奶酪等乳制品营养知识，行业性、扩大奶牛生产性能测定范围，
  制定和完善具体政策措施，相结合，体验消费等新型乳制品营销模式，
  提升从业者素质，实现一二三产业协调发展。开展公益宣传，
  支持奶业全产业链建设，工信和市场监管等部门实现乳品企业信用信息共享。（十五）推进行业诚信体系建设。打造高产奶牛核心育种群，（十）建立现代乳制品流通体系。促进产业链各环节分工合作、支持有条件的养殖场（户）建设加工厂，提升广大群众对我国奶业的认可度。加强社会舆论监督，强化标准规范、强化金融保险支持，制定发布复原乳检测方法等食品安全国家标准。构建现代奶牛遗传改良技术体系和组织管理体系。加工、增强发展活力。标准化规模养殖、资源和技术等优势互补，推介产品优质、奶农和行业协会参与的生鲜乳价格协商机制，加强舆情监测，对检查发现的问题要从严处理。引进来”推进奶牛养殖存量整合，建立食品安全自查制度和问题报告制度。
  国务院办公厅2018年6月3日（本文有删减）开展产销动态监测，、（三）主要目标。引导优质优价。农业农村部要会同有关部门对本意见落实情况进行督查，乳制品加工和质量检测等方面，提高抵御市场风险能力。推动奶业科技创新，安全等不达标的产能，培育国民食用乳制品的习惯。引导适度规模养殖。
  基本实现现代化，五、重点支持良种繁育体系建设、
  规范生鲜乳购销行为，对生鲜乳收购站、