的十九大把“坚持对人民队的绝对领导”上升为新时代坚持和发展中国主义的一条基本方略，的十九届四中全会进一步明确：“坚持和完善对人民队的绝对领导制度，确保人民队忠实履行新时代使任务。”这是坚持和完善中国主义制度、推进国家理体系和理能力现代化的必然要求，对于巩固的执政地位、保证人民当家作主，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，都具有重大而深远的意义。

一、站在历史和时代的高度，充分认清对人民队的绝对领导这一根本原则和制度的地位作用

习近平主席指出，对人民队的绝对领导是中国主义的本质征，是和国家的重要政优势，是人民队的建之本、之。这个重要论述，深刻阐明了对人民队的绝对领导在、国家和队事业全局中的殊地位作用。这一根本原则和制度，明确了和队的关系，规定了对队实施立的、直接的、全面的领导，具有深刻的历史必然、科学真理和制度优越。

对人民队的绝对领导制度，是中国建的伟大创造。对人民队的绝对领导的根本原则和制度，发端于南昌起义，奠基于三湾改编，定型于古田会议，丰富发展于领导人民队革、建设和改革的伟大实践。对人民队绝对领导的根本原则，基本内容包括：队必须无条件地置于中国的领导之下，在思想上政上行动上始终同中央、中央委保持高度一致，坚决维护中央、中央委权威，任何时候任何况下都坚决听从中央、中央委指挥。对人民队的绝对领导有一整套制度作保证，主要包括：委主席负责制，委制、政委员制、政机关制，委统一的集体领导下的长分工负责制，支部建在连上。这一根本原则和制度，把马克思主义建建学说与中国实际紧密结合，以的先进赋予人民队先进，成为人民队完全区别于一切旧队的政质和根本优势。90多年来，我之所以永葆政本，保持大的凝聚力、向心力、战斗力，经受住各种考验，不断从胜利走向胜利，根本的就是靠的坚领导。历经岁月的积淀、与火的熔铸，听话、跟走已深深融入官的脉，成为人民队永远不变的、鲜亮的底。

对人民队的绝对领导制度，是中国主义制度的重要支柱。新中国成立后，我们索建立了人民当家作主的主义制度，将指挥的建原则上升为国家基本事制度，实现了的队、人民的队、主义国家的队的有机统一和高度一致，人民队成为中国主义的坚柱石。对人民队的绝对领导制度，作为的领导核心地位在事领域的体现，与人民民主专政的国体、人民代表大会制度的政体相符合、相适应并为之服务，对于捍卫主义、促进改革发展稳定，起到了不可替代的作用。进入新时代，推进国家理体系和理能力现代化，必须坚持和完善对人民队的绝对领导制度，使之随着中国主义制度的发展而发展，始终成为主义航船在国际风云变幻中行稳致远的舱石，确保我们长期执政、国家长久安、中国主义事业兴旺发达。

对人民队的绝对领导制度，是实现中国梦梦的坚保证。实现中华民族伟大复兴的中国梦，凝聚和寄托了中国几代人的夙愿，是中国的历史使。着眼实现这个伟大梦想，的十九大赋予人民队新时代使任务，对全面推进国防和队现代化作出战略安排。当今世界正经历百年未有之大变局，我们正在进行具有许多新的历史点的伟大斗争。面对国的时代要求，面对国家安全环境深刻变化，只有始终把人民队置于的绝对领导之下，才能把的政优势和组织优势转化为制胜优势，使人民队始终在的指引下前进。新时代的人民队，正沿着中国之路，按照建设一支听指挥、能胜仗、作风优良人民队的目标，向着全面建成世界一流队进发。我们必须丰富和完善对人民队绝对领导的实现形式，确保事力量建设和运用更好应对前进中的风险挑战，更好服从服务于中华民族伟大复兴这个高利益和根本利益，担当起和人民赋予的新时代使任务。

二、坚持人民队高领导权和指挥权属于中央，全面深入贯彻委主席负责制

“国家大柄，莫重于。”人民队领导权和指挥权，关乎和国家前途运，关乎中国主义事业发展。章和法明确：“中国坚持对人民解放和其他人民武装力量的绝对领导”，“中华人民共和国中央事委员会领导全国武装力量”，“中央事委员会实行主席负责制”。这从根本上规定了中央委作为和国家的高事领导机关，拥有法定的高领导权和指挥权，其代表的是和国家意志。中央委实行主席负责制，由中央委主席负责中央委全面工作，领导指挥全国武装力量，决定国防和队建设一切重大问题，确保了集中统一领导和高效决策指挥。这是我长期承的制度，体现了“权贵一、令归一”的统规律，是坚持对人民队绝对领导的根本实现形式，在领导队一整套制度体系中处于高层次、居于统领地位。历史经验也表明，委主席负责制贯彻得好，对人民队的绝对领导就有根本保证，和队事业就会兴旺发达；委主席负责制贯彻不好，对人民队的绝对领导就会从根本上受到削弱，和队事业就会受到严重损害。进入新时代，必须全面深入贯彻委主席负责制，确保中央牢牢掌握对人民队的高领导权和指挥权，永葆人民队质、宗旨、本。

根本的是对绝对忠诚、坚决听指挥。对绝对忠诚是对人民队第一位的政要求，这个忠诚必须是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的。践行忠诚，要是增“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻委主席负责制。的十八大以来，习主席以非凡理论勇气、卓越政智慧、烈使担当，大力推动中国主义理论索和实践创造，引领、国家和队事业取得历史成就、发生历史变革。习主席带领全深入推进政建、改革、科技兴、依法，着力化练备战，汇聚了兴的坚定意志和大力量，人民队实现整体、革重塑，中国之路迈出历史步伐。实践雄辩地证明，有习近平同志这个中央的核心、全的核心领航掌舵，我们就有无比大的前进定力，和人民事业就有根本的保障，人民队向前进就有方向、有信心、有力量。全必须把坚定“两个维护”、全面深入贯彻委主席负责制，作为对忠诚、听指挥的实际检验，决不能有任何动摇、任何迟疑、任何含糊。内在的是思想上看齐追随，深入学习贯彻习近平新时代中国主义思想，牢固确立习近平思想在国防和队建设中的指导地位，自觉做坚定信仰者、忠实执行者、模范实践者。直接的体现是不折不扣执行中央、习主席的决策部署和指示要求，闻令而动、听令而行，确保政令令畅通。实践落点是勇于担当作为，狠抓工作落实，忠实履职尽责，把该担的责担起来，把该干的事干到位，把委主席负责制实实在在落到实处。

关键的是完善贯彻委主席负责制的体制机制。全面深入贯彻委主席负责制，必须有健全完备、科学高效的体制机制来保证，决不能搞虚、落空。过去一个时期，郭伯雄、徐才厚擅权妄为、结营，虚化弱化委主席负责制，给对队的绝对领导造成大危害，给队建设造成巨大损失。的十八大以来，中央、中央委通过一系列体制设计和制度安排，推动贯彻委主席负责制严起来、实起来。一方面，重塑我领导指挥体制，优化规模结构和力量编成，形成更加有利于贯彻委主席负责制的全新体制架构；另一方面，修订中央委工作规则，建立健全请示报告、督促检查、信息服务“三项机制”，出台《关于全面深入贯彻委主席负责制的意见》等。别是的十九大把“中央事委员会实行主席负责制”写入章，使这一领导体制在的根本大法中确立下来，为贯彻落实委主席负责制进一步提供了根本制度支撑。同时，面对新形势新体制新要求，全面深入贯彻委主席负责制，需要将好做法好经验用法规制度固化下来，健全关键、基础机制，比如，完善服务委决策的咨询、评估、论证机制，健全指挥运行、统筹协调机制等，加快形成权责清晰、统一高效的格局，推动贯彻委主席负责制法化规范化程序化运行。

重要的是严明政纪律和政规矩。全面深入贯彻委主席负责制，是严肃而重大的政责任，必须作为高的政要求来遵守，作为高的政纪律来维护。要坚决贯彻“五个必须”要求，对中央和中央委的决策部署，决不允许合意的就执行、不合意的就不执行，决不允许先斩后奏，决不允许口是心非、奉违，决不允许擦边球、搞变通、折扣，搞上有政策、下有对策那一套。要加监督问责，运用纪检、巡视、审计监督手段，深化政巡视，搞好政体检，纠正政偏差，对搞伪忠诚、“两面人”，在重大政原则问题上旗帜不鲜明、立场不坚定，不担当、不作为，不听招呼、明知故、顶风违纪的人和事，依规依纪依法严肃处理。队领导干部尤其高级干部，在这个重大原则问题上，必须头脑别清醒、态度别鲜明、行动别坚决，以身作则、以上率下，用模范行动感召带动部队，确保全绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

三、深入推进事政策制度改革，把对人民队的绝对领导贯彻和体现到队建设各领域全过程

的十九届四中全会《决定》，围绕坚持和完善对人民队的绝对领导制度，鲜明提出构建中国主义事政策制度体系，以把对人民队的绝对领导贯彻和体现到队建设各领域全过程为指向，对健全队的建设制度体系、事力量运用政策制度体系、事力量建设政策制度体系、事管理政策制度体系作出全面部署，为巩固和拓展深化国防和队改革成果、深入推进事政策制度改革，进一步指明了方向，明确了目标、任务和要求。我们要按照全会部署，认真贯彻落实习主席关于深化事政策制度改革的决策指示，把新时代的理论和实践成果转化为政策引领、制度规范和行为准则，推动我实现更内在、更深层、更持久的重塑。这是一项艰巨复杂的系统工程，在实施过程中需要把握好以下几个方面：

坚持正确的政方向。改革不能改向、变革不能变，必须更好坚持对人民队的绝对领导，不断固这个“根子”。事政策制度改革先要全面贯彻政建各项要求，健全完善人民队的建设制度体系，巩固和深化古田全政工作会议、委的建设会议精落实成果，确保指挥的原则落地生根。我们在建实践中，建立了一整套对人民队绝对领导的制度体系。这些是以鲜为代价换来的、历经艰辛索得来的，无论战争形态怎么演变、队建设内外环境怎么变化、队组织形态怎么调整，都必须始终不渝坚持。同时，这轮国防和队改革，领导指挥体制、规模结构和力量编成实现了整体、革重塑，队组织的体系结构、类型设置、职能配置等相应发生了变化。必须与之相适应，制定修订队的建设、政工作、思想政教育、作风纪律建设等一系列法规制度，全面规范我的工作和政工作。着重完善领导队的组织体系，按照委管总、战区主战、种主建总原则，找准各级各类组织职能定位，优化组织设置，改进领导方式。着力健全选人用人制度机制，扭住管干部、组织选人这个关键，规范委、领导和政机关在选人用人中的权责，化组织的领导和把关作用，加忠诚度鉴别和政考察，建设高素质专业化干部队伍，确保杆子掌握在忠诚于的可靠的人手中。应当清醒地看到，敌对势力一直妄图对我官拔根去，把我从的旗帜下拉出去。对此必须高度惕，加对人民队的绝对领导根本原则和制度的学习教育，突出抓好培育，发扬优良统，承红基因，坚决制“队非化、非政化”和“队国家化”等错误政观点，坚定听指挥的政灵。

聚焦能仗、胜仗。队是为仗而存在的，能胜仗是人民队的根本价值所在。事政策制度改革要着眼回答和解决能胜仗这个和人民对队的大关切，把聚焦点放到解放和发展战斗力上，立起备战仗的“指挥”，坚决纠正和破除那些偏离的、落后的、错误的观念、做法和积弊陋习。要贯彻新时代事战略方针，坚持战斗力标准，坚持以战领建、抓建为战，统筹事力量建设与运用，解决好制约战斗力生成的突出矛盾问题。要全面推进事战略指导、联合作战、战备等方面政策制度创新，制定修订主干制度和配套制度，建立健全基于联合、平战一体的事力量运用政策制度体系，着力加联合作战指挥体系和能力建设，充分发挥我塑造态势、管控危机、遏制战争、赢战争的战略功能。要统筹解放现役部队和预备役部队、武装察部队、民建设，统筹队各类人员制度安排，建立健全聚焦仗、激励创新、民融合的事力量建设政策制度体系，配置好、发展好、运用好战斗力诸要素，加快战斗力生成模式转变，确保在和人民需要的时候人民队上得去、得赢。

致力全面推进国防和队现代化。同国家现代化进程相一致，全面推进事理论现代化、队组织形态现代化、事人员现代化、装备现代化，力争到2035年基本实现国防和队现代化，到本世纪中叶把人民队全面建成世界一流队，是中央、习主席为人民队擘画的蓝图。在现代化进程中，事政策制度具有根本、全局、基础作用。要贯彻“五个更加注重”战略指导，立足战争形态、形态、组织形态之“变”，着力从政策制度创新上引导推动现代化发展。要加快推进以效能为核心的事管理革，建立健全精准高效、全面规范、刚约束的事管理政策制度体系，化委战略管理功能，加中国事法建设，推进方式根本转变，全面提高事系统运行效率、国防资源使用效益和事力量建设运用效能。要完善事人力资源政策制度，深化官职业化制度、文职人员制度、役制度等改革，构建新型事人才培养体系，造和壮大高素质新型事人才方阵。要健全国防科技创新和装备建设制度，化事科研理技融合，加快事智能化发展，把科技创新的引擎全速发动起来，走出中国自主创新之路。

着眼固全民的国防。我们的队是人民的队，我们的国防是全民的国防。要完善国防教育法律法规，普及和加全防教育，不断丰富国防教育的内容、方法、形式，使关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为全的思想共识和共同行动。要深化国防动员体制改革，完善国防动员体系，优化后备力量规模结构和力量布局，增赢未来战争的国防潜力。要健全政民合力边固防工作机制，完善边海防力量体系，构建现代人民防空体系，建设大稳固的现代边海空防。要加政民团结，完善和落实新形势下民共建、拥优属、拥政爱民等政策制度，推进人荣誉体系建设，增人职业吸引力和人属荣誉感，不断谱写民鱼水时代新篇，为实现中国梦梦凝聚起大力量。