——记江津区卫生和计划生育监督执法局科科长马菊

　　人民网重庆9月20日电 他是一名“老”，16年当经历中，多次荣立战功，连续多年被评为“优秀带干部”；

　　他是一名“老监督”，17年坚守卫生监督执法第一线，每天都“来得早、走得晚”，多年来从未因向组织请过一天、耍过一天公休；

　　他是坚守初心的“蓝盾卫士”，工作中勇于担当，严格执法，在他的带动下，江津区在全市率先做到了废物集中处置100%，机构和染卫生监督工作，连续多年名列全市前列……

　　他就是江津区卫生和计划生育监督执法局科科长马菊。他说，卫生监督员是一种职业，更是一种使。身为卫生监督员，切实履行法律赋予的职责，严格执法，是基本；恪守职业道德，廉洁奉公，不徇，一切从人民的利益出发是根本。

工作中的马菊（江津区卫生计生监督执法局供图）

　　退伍不褪的“老”

　　马菊是营级干部转业，曾任武支队司令部参谋，当16年，多次荣立战功，连续多年被评为“优秀带干部”，曾被四川省武总队评为“基层优秀干部标”。为了照顾年迈体弱多的母亲，他放弃了部队的大好发展机会，申请转业到地方，安置到江津区卫生防疫站（卫生监督所的前身）工作。

　　2001年，转业到卫生防疫站的马菊知道自己是一名卫生监督“菜鸟”，为了尽快进入角，他把工作当学问去研究，当事业去追求。白天是科室前辈们的“跟班”，通过走现场尽快熟悉监督执法程序，晚上变身“书虫”，认真研究卫生监督相关的法律法规。就是这样，用了整整半年的时间，他从一名监督“门外汉”变成了一名执法“能手”。

　　2015年，卫生计生机构改革，原来的卫生监督所变成了卫生计生监督执法局，面对改革后人少事多的局面，局领导第一时间找到了马菊，希望他能挑大梁，承担起机构和染卫生监督的工作。在卫生监督系统工作多年的马菊，面对组织和领导的信任，他没有犹豫，当即表示“我一定尽己所能…”。

　　说话容易，做事难。自从负责科工作以来，马菊就开启了“刷现场”模式，奔波在各个机构、游摊点。为此，多少个节日，他主动放弃休息，行走在卫生监督执法的第一线。

　　6月16日早上7点多钟，马菊接到群众举报电话，有人在中山镇非法行并引起了现场纠纷，询问了相关况后，马菊立刻向单位领导汇报了具体况，并联系科室人员，准备前往中山镇。出门前，马菊跟爱人简单说了一句要出去检查，没敢与女儿对视就带着无奈和愧疚的表离开了。因为他知道，此刻女儿的脸上必定写满了失落和不开心，这已经不是第一次因为工作而放女儿鸽子了，计划好的端午游因此“泡汤”。

　　工作中，他克己奉公，率先垂范，把组织赋予的责任看得比泰山还重，干工作从来不分“白天还是”，研究案件从来都是“文不过、事不过天”，每天都“来得早、走得晚”；他舍小家顾大家，工作近20年来，从未因向组织请过一天、耍过一天公休；即使在母亲几次重住院期间，他除了晚上到院通宵照顾外，白天仍全身心扑在工作上。4年来，他共监督检查机构400余家次，取缔游摊点200余家，立案查处机构和染案件200余起，其中查办的2起案件被评为重庆市区县行政处罚案卷优秀案卷。

　　勤学善思的“实干家”

　　作为一名执法者，是法律的纽带，马菊认为，卫生监督员不仅要做法律执行的监督者，更要做好法律宣的普法者，让百姓知法、懂法，知其可为，知其不可为，从源头上杜绝违法行为的发生。因此，他在17年的工作中，对涉及卫生监督执法的60多部法律法规的学习从未间断。时代在发展，法律在修订，每一次的变动，马菊都用红笔在其厚厚的工作日记中做下标记，多年的学习及一线工作，让他明白，普法工作的重要。因此他率先向上级领导请示，每年向管理服务对象免费进行法律法规培训，惠及上万人。

　　实干就是能力、落实就是水平。在工作中，马菊既高瞻远瞩、又脚踏实地；既统筹协调，又亲力亲为。2014年初，在《重庆市机构管理条例》出台以前，马菊就结合江津区实际，制定了全区的机构管理机制，对全区机构信息公示进行了规范，在全市率先做到了废物集中处置100%，机构和染卫生监督工作，连续多年名列全市前列。

　　2016年，在处理一起案件过程中，马菊发现《机构管理条例》第四十七条和《机构管理条例实施细则》第八十条有矛盾，经过认真的研究和与同事们的讨后，逐向重庆市卫计委提出书面建议，建议国家进行修改。

　　其出的工作表现和业绩，得到领导的多次夸和肯定，曾被重庆市卫计委授予“先进个人”称号。

工作中的马菊（江津区卫生计生监督执法局供图）

　　刚正不阿的“执法者”

　　对待老百姓的投诉，他每次都是在第一时间赶到现场进行处理，面对检查发现的违法行为，他从来不手软，在关键原则问题上不退让、不妥协，依法办事、敢于碰硬，自觉维护了法律的严肃和权威。

　　“请你配合我们…”7月11日，在奎星广场的一次执法中，由于非法行人员的烈，马菊和几个同事受到了拳脚的洗礼，除被中几拳外，一个同事帽子上的徽章也被扯掉了。由于时常要没收非法行人员的“吃饭工具”，执法中难免有摩擦，对此他已经习以为常。

　　他说，作为人民的健康卫士，击非法分子，责无旁贷，面对暴力，依旧如此。然而，刘芳事件却颠覆了他对暴力的认识…

　　2014年12月23日，江津区卫生监督所接到举报，刘某对区残联康复院超范围行。当天，马菊和同事一起前往残联院进行检查。2015年1月15日，在充分的况下，区卫计委依照《机构管理条例》的相关规定，给予残联院罚款9000元的行政处罚。

　　没想到，这竟成为了马菊噩梦的开始…

　　由于对处罚结果的不满，2015年1月开始，刘某就不断到江津区卫生计生监督执法局找办案人员马菊讨要说法，从起初的上门要说法到网上发表言论诽谤，再到各种辱骂和拳脚相加，刘某表达不满的方式在不断升级…

　　2017年4月7日下午4时许，刘某突然冲向马菊办公室，在马菊无任何防备的况下，抓起办公桌上的水杯和硬塑料笔筒向马菊的头部砸去，由于躲闪不及，马菊的上嘴唇被砸裂长达2公分口子，缝了4针。一个月后，刘某再次通过翻越护栏到马菊办公室，对他进行威胁恐吓。

　　就算是面对如此端的法人员，马菊也没有动摇，依然坚守在卫生监督员的岗位上。他说，严格执法是卫生监督员的使，不因他人的行为而转移，更不会因他人无理取而改变。

　　无奉献的“践行者”

　　在工作中，他是拼三郎，在生活中，他是细心大哥。为了照顾单位的外地同事，他经常牺牲自己与家人团聚的时间，帮他们在节日值班，只为成全他们家人团聚。此外，他还有一个身份，那就是创卫指导员。

　　目前，江津区正在大力创建国家卫生区，马菊积加入到创卫工作中，承担了江津城区繁华地段的“四小行业”监督，工作面大、任务重、困难多，他本着高度负责的精，不辞劳苦，冒高温、战酷暑，始终奋斗在创建工作的第一线。在工作中他吃透测评标准，紧扣标准对每个单位逐条逐项检查落实，确保每个单位都能达到创建的标准。由于工作任务重，他总是主动加班加点，为全区创建迎检工作下了坚实的基础。

　　此外，他还主动深入社区开展创卫宣和志愿服务活动，更利用周末的时间，化身交通指导员，在未设红路灯的斑马线口站岗。他说，创卫人人有责，作为一名员更应该把这份责任担在肩上，落实在行动中。自2015年来，马菊连续三次被上级组织授予“优秀员”称号。

　　“卫生监督员是人民的健康卫士，为人民健康保驾护航，是人民健康不可或缺的一道防线。他不仅需要有的专业知识和行动能力，更重要的是守得住规矩。”马菊说，只有用务实的工作作风、扎实的工作成效去筑牢这道防线，才能算得上是一名合格的“蓝盾卫士”。(胡虹 蒋永劲 冯静)