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九龙坡局在构建惩和预防腐败体系建设中,加对行政执法自由裁量权使用的有效监督和制约,取得了显著成效。
(一)索完善自由裁量权使用监督制约新机制。一是大力推行了案件线索集中管理、案件查处集中讨论、大案要案由该局案审领导小组集中会审为主要内容的“三集中”办案模式。严格案件网上流程,形成了执法程序一致、执法依据统一、执法尺度规范、执法过程可追溯的新格局,有效的解决了违法裁量、滥用自由裁量权等问题。二是完善执法办案基础工作,从制度上预防自由裁量权被滥用。该局从加办案基础工作入手,进一步细化了执法办案规章制度,制定了《行政处罚自由裁量权实施意见》,用制度细化了裁量标准,大限度的控制了“自由”定量,大大缩了自由裁量空间。
(二)以办案岗位为重点,加对自由裁量权的监督制约。一是实行了案件线索登记管理,立、结、销案件审批,案件限时查办,处罚审批以及错案责任追究等多项制度规定,将执法办案纳入重点监督。二是选配素质过硬、作风优良的同志负责办案工作,严格执行两人以上人员办案的法律规定和案件处罚集体讨论的制度规定,避免自由裁量权行使失当,同时适时调整办案岗位人员,并实行严格的定期检查和考核制度。三是加对自由裁量权使用的内外监督,建立案件快速受理、检查、馈和已结案件回访工作制度;向公开举报电话,设立举报箱等以拓宽监督渠道,保证违法办案、滥用自由裁量权的行为及时得到处理,提高了监督监管的时效。(九龙坡局供稿)