基层党组织纪检委员是纪检工作的“前沿哨兵”，是推进基层党风廉政建设和反腐败斗争的重要力量，各地税务部门高度重视基层纪检委员队伍建设，充分发挥纪检委员作用，切实推动全面从严治党的要求落地见效。

　　福建福州：“三贴近”推动基层纪检委员“前哨”作用发挥

　　今年以来，国家税务总局福州市税务局依托基层监督“贴近规矩、贴近业务、贴近干部”的优势，充分发挥好支部纪检委员的“前哨”作用，进一步将监督关口前移、重心下沉。

　　纪检委员熟悉纪法知识和典型案例，是向党员干部传达和解读党规党纪的“前哨”。福州税务部门通过纪检委员微课堂、主题党日活动“纪检委员时间”、廉政情景剧等方式，为党员干部讲解纪法知识，做到对党员干部常教育、常提醒、常督促。党员干部纷纷表示，情景剧通过重现当事人逐步滑入违纪违法深渊的过程，发人深省，在今后的工作和生活中，将进一步坚定理想信念，增强纪律规矩意识。

国家税务总局福州市台江区税务局第一税务分局纪检委员利用“每周一学”为新入职公务员开展纪法教育。

　　“基层税务部门是服务纳税人缴费人的‘最前沿’，作为纪检委员，不仅要了解廉政风险，也要做税收业务上的‘明白人’，熟知执法过程中都有哪些风险点，这样才能更好履行监督职责。”福州市晋安区税务局鼓山税务分局党支部纪检委员张志勤说。据介绍，福州市税务局紧盯重点领域和关键环节，探索纪检委员监督职责嵌入日常业务的工作机制，强化对发票使用和出口退税等环节的监督。作为该项工作机制的首批试点单位，鼓山税务分局将监督嵌入出口供货企业函调、发票审批等高风险业务，构建“企业开办—发票申领—纳税申报—注销迁移”全流程风险防控机制。

　　在总结试点经验的基础上，福州市税务局出台《党支部纪检委员履职保障管理办法》，并制作《纪检委员监督事项指导清单》，从政治、工作、作风、廉洁、生活5方面细化25条纪检委员监督指导内容，为监督提供更有效的“抓手”。

　　支部纪检委员身在基层，通过与党员干部开展日常谈心谈话，对苗头性倾向性问题能做到早预防、早发现、早处理，了解干部在思想、工作、作风、生活等方面存在的实际困难，及时向组织汇报，也让基层党员干部感受到组织的关心关爱。

　　福州市税务局党委书记、局长王哲林表示，下一步，福州市税务局将加强基层党组织建设，持续提升基层监督质效，以更高标准、更严要求、更实举措，凝聚基层监督合力，打通基层监督的“最后一公里”。

　　江苏：推动基层监督见行见效

　　基层党支部纪检委员是推进基层正风肃纪反腐、打通全面从严治党“最后一公里”的重要力量，国家税务总局江苏省税务局切实发挥好纪检委员作用，夯实制度机制、深化履职保障，有力有效推动基层监督见行见效。

　　据江苏省税务局党委主要负责同志介绍，该局党委制定《关于进一步发挥全省税务系统各级基层党组织纪检委员作用的意见》，明确了纪检委员7类工作职责、5方面监督内容，同步健全专题会商、统筹指导、汇报沟通、考核评价、监督协同5套工作机制，进一步激活纪检委员的监督动能，发挥好监督“探头”“前哨”作用。

江苏省盐城市税务系统定期召集各基层党支部纪检委员开展述职评议和集体谈话，督促纪检委员当好权力运行“监督员”、党规党纪“宣传员”和廉情民意“信息员”。

　　同时，江苏省税务局党委制发《江苏省税务局一体化综合监督体系部门职能监督责任清单》，为各条线党支部纪检委员划清监督重点，推动专责监督、职能监督与基层党组织日常监督贯通协同。

　　围绕纪检委员履责机制，江苏税务部门积极探索创新，不断提升基层监督质效，推动形成支部书记带头支持监督、纪检委员敢于善于监督、党员干部自觉接受监督、干部群众广泛参与监督的良好局面。

　　盐城市税务局创新建立“双覆盖”廉政谈话制度和纪检委员“履职手册”，明确任务清单和工作规范，督促纪检委员扛牢监督责任，分层级、分群体开展“覆盖全体人员”“覆盖重点岗位人员”的廉政谈话。“‘双覆盖’廉政谈话制度和纪检委员‘履职手册’进一步明晰了纪检委员的监督职责，便于各基层党支部纪检委员对标对表、强化监督。”该局党委委员、纪检组组长周光炜说。南通市税务局重点突出纪检委员基层税收执法权监督的职责定位，聚焦各条线存在的突出问题，制发纪检委员监督清单，包括检举案件受理处置、风险应对集体审议、出口退税工作机制等。

　　“我们将党纪学习教育与落实‘纪检委员时间’相结合，通过纪法知识讲解、案例剖析、风险分析等多种方式，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，营造廉荣贪耻的良好风尚。”江苏省税务局党委书记、局长许光烈表示。

　　苏州工业园区税务局建立“七学并举”纪法学习机制，推动落实“支部书记领学、纪检委员先学、党员干部深学、支部共建联学、网络平台助学、警示教育促学、重点群体共学”，通过强化纪检委员履职推动形成党纪学习教育的浓厚氛围。新沂市税务局抓实纪检委员“学纪”“用纪”的相互转化，推动纪检委员在日常监督中精准发现问题线索。“加强纪检委员对纪法运用能力，能够有力提升专责监督质效，切实防范苗头性、倾向性问题。”该局党委委员、纪检组组长赵翼如表示。

　　上海：发挥纪检委员作用答好监督“三道题”

　　今年以来，国家税务总局上海市税务局聚焦发挥纪检委员作用，坚持调研破题、创新解题、全面答题，有效推动基层党组织日常监督活起来、新起来、强起来。

　　为找准摸清基层监督的堵点难点，上海市税务局党委纪检组带头用好“四不两直”等方法，深入基层一线调查研究，探索更为有效的监督抓手。该局党委纪检组主要负责同志到基层一线调研走访，带动全市税务系统纪检机构通过实地调研、交流访谈、查阅履职报告、列席主题党日活动等方式到基层走访，深入了解基层党组织纪检委员工作现状和存在的主要问题，广泛听取意见建议，进一步激活基层监督“神经末梢”。

国家税务总局上海市税务局以组织开展“纪检委员时间”主题竞赛，推动基层监督见行见效。

　　“通过调研，我们发现，有的基层党支部纪检委员对自身职责定位不准，有的纪检委员身份意识不强，认为纪检委员是兼职、虚职，缺乏斗争精神，工作仅停留在通报文件、年度述职等规定动作……”上海市税务局党委纪检组协助主持日常工作的副组长金萍说，还有部分纪检委员对于“怎么干”探索不足，开展基层监督的方法手段不多。

　　围绕调研中发现的问题，上海市税务局开展“纪检委员时间”主题竞赛，通过选拔推荐、书面评审和现场展示等方式，评选优秀监督工作案例，在全市税务系统通报表彰。同时，上海市税务局将优秀监督案例汇编成册，并制作宣传教育片，充分发挥优秀案例的参考借鉴作用，推动基层党组织不断创新监督机制、手段和方法，形成示范带动效应。

　　“‘纪检委员时间’主题竞赛展示了纪检委员履职尽责的好经验好做法，具有良好的学习借鉴意义，可以有效推动基层党支部发挥‘管到人头’优势。”上海市税务局第五稽查局检查七科党支部书记杨庭敏表示。

　　在强化纪检委员队伍建设方面，上海市税务局印发《关于进一步加强纪检委员管理的意见》，健全纪检委员职责履行、教育管理、激励约束的工作机制，提高履责指导性、规范性和可操作性，着力解决“跟着感觉走”的履职“温差”，以及“干多干少一个样”的认识偏差。同时，将纪检委员培训纳入年度教育培训计划，通过专家授课、实务培训、专题研讨等方式，持续提升纪检委员敢于斗争善于斗争本领。

　　“税务系统队伍大、层级多、监督链条长，基层是监督工作的落脚点。把纪检委员的积极性调动起来、作用发挥出来，全面从严治党的‘最后一公里’也就能真正在基层落地落实。”上海市税务局党委书记、局长程俊峰表示。