直播主题：
“渝新欧”沿线国家海关便捷通关监管研讨会
直播时间：
2012年8月1日 08：30
主持人：
陈小颖 海关总署国际司司长
出席领导：
黄奇帆 重庆市市长
出席会议嘉宾（中方）：
张   建 海关总署国际司巡视员
袁子伟 海关总署国际司处长
徐晓菁 海关总署国际司副处长
李   伟  海关总署监管司副司长
党晓红 海关总署监管司处长
漆   灏  海关总署稽查司处长
王仰奇 铁道部国际司副调研员
马忠源 重庆海关关长
沐华平 重庆市经信委主任
艾   扬  重庆市政府副秘书长
于志力 乌鲁木齐海关副关长
沈   扬  重庆海关副关长
企业代表
出席会议嘉宾（外方）：
Frank Verbeeck       比利时海关和消费署国际和国内合作司副司长
阿·尼·科瓦利丘克    白俄罗斯国家海关委员会直属布列茨科海关副关长
Michal Makocki        欧盟驻华使团二等秘书
曼弗雷德·霍夫曼     德国驻华使馆海关处一等秘书
Jan Kamp               荷兰海关
Wic Krzysztof          波兰海关
哈萨克斯坦海关、俄罗斯海关署代表

为贯彻落实海关总署关于支持“渝新欧”国际货运班列项目发展的指示精神和于广洲署长出访欧洲时所提出的倡议，今天，海关总署国际司会同监管司在重庆市举办“渝新欧”国际货运班列沿线国家海关便捷通关监管研讨会。来自俄罗斯、白俄罗斯、比利时、德国、哈萨克斯坦、荷兰、波兰等9个国家和地区的34名代表参加会议。

【08:30】 黄奇帆市长会见会议代表，市政府办公厅及相关部门负责人陪同会见。

【09:00】研讨会开幕，海关总署国际司司长陈小颖代表海关总署主持会议并致开幕辞。

【09:10】重庆海关关长马忠源致辞。
各位领导、各位来宾：
         重庆建设国际经贸大通道，是国家实施区域发展总体战略、西部大开发战略、建设内陆开放高地的重大决策。2010年10月，“渝新欧”班列启动国内段试运行；2011年1月，开展重庆至莫斯科段试运行；2011年3月，开展重庆至德国杜伊斯堡全线试运行；2011年7月，“渝新欧”国际货运班列正式运行。在“渝新欧”国际物流大通道正式运行一周年之际，今天来自国内外的各位专家齐聚重庆，为该项目更加便捷顺畅运行、更好发挥对途径地的经济带动作用而出谋划策，提供支持。作为本次会议的承办方，首先，我谨代表重庆海关，向出席“渝新欧”国际货运班列沿线国家海关便捷通关监管研讨会的各位领导、各位专家、各地来宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
        重庆港地处我国中部和西部地区的结合部，是目前长江上游地区唯一集水、陆、空多种运输方式于一体的大型枢纽港口。近年来，重庆围绕构建内陆开放高地，加快推进港口基础设施和国际贸易大通道建设，重庆相继开通渝深铁海联运、“渝新欧”国际货运班列、渝欧空中货运航线等多条国际物流大通道，并加入中欧“安智贸”第二批试点港口。特别是随着目前内陆地区唯一的保税港区的保税港区——重庆两路寸滩保税港区和国内最大的综合保税区——重庆西永综合保税区相继建成并投入运行，进一步确立了重庆港作为中西部重要枢纽港的战略地位，吸引了惠普、宏碁、华硕、思科等品牌商，富士康、广达等代工商以及近500家IT零部件企业入驻，构建起亚洲乃至全球最大的笔电生产基地。预计未来3-5年，进出口总值将突破1000亿美元。
        欧洲是重庆对外贸易的重要市场，也是重庆笔记本电脑进出口主要阵地。加快中欧国际贸易大通道建设，不仅是重庆建设全球最大的笔记本电脑基地的需要，也是推进落实国家区域发展总体战略和西部大开发战略的需要，更是建设内陆开放高地的需要。由于重庆地处中国内陆，既不靠海，也不沿边，加之电子产品对时效的要求，传统的江海联运、铁海联运耗时太长，航空运输成本又太高，寻找一条中国内陆通往欧洲的快捷、安全、低成本的物流通道至关重要。为此，在海关总署的大力支持下，重庆全力打造的“渝新欧”国际铁路大通道意义重大。    
       “渝新欧”国际铁路大通道是继太平洋、印度洋两大出海口后，中国西南经中亚、东欧直达欧洲腹地的陆路通道，对内陆乃至全国具有重要的战略意义，被誉为“新丝绸之路”。“渝新欧”国际物流大通道在沿线国家的共同努力下成功开行，在国家铁道部和海关总署的大力支持下，经过沿线五国六方的铁路部门通力合作，“渝新欧”工作团队攻克了一个又一个难题。目前，“渝新欧”国际铁路货运班列运行平稳，但运行中仍存在运价高、开行时间长、开行不稳定、货物进出不平衡、箱源短缺等问题，特别需要沿线各国政府、海关、铁路部门的继续大力支持，提高各段服务水平、降低运价、缩短运行时间、增强两端货源的集结能力，使其真正成为一条便捷高效的常态化运行国际物流大通道。
        重庆海关将积极推进“渝新欧”国际货运班列的顺利运行，将切实为该项目的长久顺畅运行提供最大的便利和保障。希望这一物流通道在大家的支持下成为一条经济的纽带、友谊的纽带，对中欧沿线途径地国家经济形成有力促进，并加强沿线地带经济文化交流。
        最后，预祝“渝新欧”国际货运班列沿线国家海关便捷通关监管研讨圆满成功、取得丰硕的成果！

【09:25】重庆市市长黄奇帆讲话。
尊敬的各位来宾，女士们、先生们：
        今天，“渝新欧”国际货运班列沿线国家海关便捷通关监管研讨会在渝举办，各位新老朋友齐聚山城，共商“渝新欧”发展大计，我们倍感荣幸。我谨代表重庆市政府，向诸位嘉宾的光临表示诚挚的欢迎！
        重庆是一座具有3千年历史文化的名城，也是中国最年轻的直辖市。改革开放30多年以来，特别是直辖14年以来，重庆在党中央国务院的正确领导下，在全市人民的共同努力下，重庆作为一个内陆城市，同样迎来了经济社会的跨越式发展。2011年，重庆外贸进出口总值292.2亿元，同比增长1.4倍，增幅全国第一。2012年上半年，重庆外贸进出口总值250亿美元，同比增长1.7倍，增幅继续位列全国第一。目前重庆引进惠普、宏碁、华硕、思科等品牌商，富士康、广达等代工商以及近500家IT零部件企业。重庆外向型经济进入快速发展时代。然而，由于重庆地处中国内陆，既不靠海，也不沿边，加之电子产品对时效的要求，传统的江海联运、铁海联运耗时太长，航空运输成本又太高，寻找一条中国内陆通往欧洲的快捷、安全、低成本的物流通道至关重要。2011年7月，“渝新欧”国际货运班列在海关总署、铁道部、重庆海关、乌鲁木齐海关、地方铁路部门以及沿线各国的支持下正式运行。目前，“渝新欧”国际物流大通道已正式运行一周年，这一年取得的成绩巨大，不仅有效保障了企业进出口通关运输需求，还为深化中欧沿线各国友好关系搭建了新平台。
        “渝新欧”国际铁路大通道是继太平洋、印度洋两大出海口后，打通了中国西南经中亚、东欧直达欧洲腹地的陆路通道，对内陆乃至全国具有重要的战略意义。
         “渝新欧”国际铁路货运班列开通后，全程运费为8900美元，运输时间为17天。从时间和价格综合来看，“渝新欧”在大幅缩短运输时间的同时，将运费控制在合理范围，具有较强的吸引力和竞争力，为中国进出口贸易渠道增加了多元选择。鉴于“渝新欧”国际铁路大通道的突出优势，班列开通后，除本地IT货物外，甚至吸引到长三角、珠三角的多批货物“逆流”重庆，集结后经铁路出口欧洲。再通过返程火车将欧洲的货物运到重庆，成为真正的欧亚大陆桥和中欧之间新的“丝绸之路”。长远来看，随着“渝新欧”国际铁路大通道的进一步发展，中国传统的内陆至沿海、自西向东的国际物流模式将得以丰富和补充。从东部沿海出发，经“渝新欧”国际铁路班列西至欧洲，亦将成为一条快捷、安全、低成本的物流通道。
          我们期待，在诸位的大力支持下，“渝新欧”国际物流大通道将更加快速、便捷、顺畅的运行。在此，我们也郑重承诺，我们将努力提高服务保障水平，加快提升口岸功能，与各方一起努力为推动中国内陆开放乃至通过“渝新欧”国际大通道促进沿线各国、地区的经济发展作出应有的贡献。
          最后，预祝“渝新欧”国际货运班列沿线国家海关便捷通关监管研讨圆满成功，并祝大家的重庆之行愉快！

【09:50】与会代表合影留念。

【10:10】企业代表—渝新欧（重庆）物流有限公司发言。
各位领导、各位来宾：
        大家好！首先，我谨代表渝新欧（重庆）物流有限公司对渝新欧沿线海关联席会议的隆重召开表示衷心的祝贺！并对重庆海关安排我们公司在会议上发言表示感谢。借此机会，我向大家简要介绍一下“渝新欧”的相关情况。
        一、渝新欧国际铁路联运大通道概要
     （一）“渝新欧”的由来
       渝新欧国际铁路联运大通道中“渝新欧”的名称是由沿线中国、俄罗斯和哈萨克斯坦、白俄罗斯、波兰、德国铁道部共同商定而成的，“渝”是指始发地重庆，“新”指出境地新疆，“欧”指目的地欧洲，合称“渝新欧”。
       渝新欧国际铁路联运大通道是中国及途经各国在原新欧亚大陆桥的基础上优化完善的国际物流大通道，具有“新丝绸之路”的美誉。它从重庆出发，经西安、兰州、乌鲁木齐，到达边境口岸阿拉山口，进入哈萨克斯坦，再经俄罗斯、白俄罗斯、波兰，至德国的杜伊斯堡，全长11179公里。这是一条由沿途六个国家铁路、海关部门共同协调建立的铁路运输通道。它的成功开通，使重庆成为内陆交通枢纽、西部通往欧洲的桥头堡，同时，也让重庆成为欧洲货物进入中国的集散地。
      （二）飞速发展的重庆经济吸引了IT产业的强势进入
        改革开放以来，中国社会、经济高速发展，取得令人瞩目的成绩。重庆市也因独特的地理位置、良好的物流条件及历史传承条件，被党中央、国务院委以“西部地区重要的增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市”的历史使命。因此，重庆市成为西部唯一、中国第四个直辖市，成为拉动西部发展的火车头之一，成为中国经济增长的“第四极”。
        随着重庆两江新区、综合保税区、保税港区的相继成立，吸引了沿海和东部的IT产业向重庆的加速转移，国内外企业纷纷入驻，形成了“3+6+300”的格局。其中，“3”指惠普、宏碁、华硕等3大笔记本电脑品牌商，“6”指广达、仁宝、纬创、英业达、富士康、和硕等6大笔记本电脑代工企业，“300”指零部件配套厂商。预计到2015年，笔记本电脑产量将突破亿台规模，加上显示器、打印机、云计算终端等配套产品，总量有望达到2亿台，将成为全球最大的笔记本电脑生产基地，电子信息产业也将形成“3+6+500”的发展格局。
      （三）IT产业的发展为“渝新欧”诞生提供了条件
        巨大的IT产能，如果没有一个畅通的、成本较低的物流通道，其发展规模必然会受到限制。传统的江海联运，虽然运价相对低廉，但到达欧洲的时间却需要50天；空运虽然时间短，只需要4-5天，但价格高昂，而且运载量小，也不适合高速发展的IT行业需求；相较而言，铁路运输就中和了前两种运输模式的优点，具有相对较快的运输时间和相对较合理的价格。
        2010年8月，重庆市正式向海关总署、铁道部提出开行重庆至欧洲铁路大通道五定班列的请求。正是这一请求，掀开了“渝新欧”的历史新篇章。
        2010年8月30日，欧亚铁路会议在德国柏林召开了。重庆陆续建立起了与德国、俄罗斯、哈萨克斯坦等国家铁路公司及沿线国家政府部门的联系，并形成了“五国六方联席会议”的多边磋商机制。
         2010年11月23日，在温家宝总理访俄期间，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦三国联合签署了两项海关便捷通关协议。协议确定，三国海关对从重庆发出，通过新疆阿拉山口，途经哈萨克斯坦、俄罗斯的货物，只进行一次海关检查，不必重复关检，就可以运往荷兰、德国。
         2010年10月，重庆市政府与铁道部进行了“渝新欧”五定班列国内段试运行。2011年1月28日，“渝新欧”进行了第二次测试。将重庆力帆的摩托车配件，及少量惠普和宏碁的电子产品，运到了俄罗斯。在两次试运行的基础上，去年3月19日，“渝新欧”国际铁路联运班列首次全程运行，列车载着惠普在重庆生产的电子产品，从重庆团结村始发，开行16天，顺利抵达德国的杜伊斯堡。
二、渝新欧物流公司概况
      （一）渝新欧物流公司成立背景
        虽然渝新欧班列在沿线国家的共同努力下，解决了十多个难题并成功开行了，但仍存在运价较高、开行不稳定、货物进出不平衡、箱源短缺等问题，特别需要组建一个利益共同体来促进沿线各国铁路部门的发挥优势、调动积极性、提高服务水平、降低运价、缩短运行时间。为此，经五国六方多次会议协商，各方一致同意组建 “渝新欧”物流公司。
      （二）渝新欧物流公司概况
         渝新欧（重庆）物流有限公司成立于2012年4月12日，由俄罗斯铁路物流公司、哈萨克运输服务股份有限公司、中铁国际多式联运有限公司、全球国际货运代理（中国）有限公司、重庆交通运输控股（集团）有限公司五方股东共同组建而成。主要从事重庆、欧洲沿线双向的“站到站”的铁路货物运输业务。
       （三）渝新欧物流公司服务目标
         渝新欧物流公司的成立体现了“政府导向、商业运作、国际合作、多方共赢”的特点。渝新欧物流公司将努力配合政府的战略，抓住市场需求，为促进重庆和欧洲友好合作，推动双方经济发展做出重要贡献，使重庆成为中国西部的物流高地和中欧贸易的桥头堡。
         1、组织货源，增加班列频率
         渝新欧物流公司将以重庆生产的笔记本电脑及配套产品为主，逐步吸引重庆及周边（如四川地区、鄂西北地区、陕南地区、黔北地区等）地区的传统外贸产品，增加开行频率来达到降低运价的目标。
          2、组织回程货物，降低用箱成本
         渝新欧物流公司还将充分发挥股东和欧洲代理优势，积极组织回程货物，将集装箱返回中国，从而降低用箱成本，达到降低运价的目的。
          3、协调多方力量，缩短运行时间
         为缩短运行时间，渝新欧物流公司将通过政府和股东协调沿途各铁路部门，提高运行速度来缩短运行时间，同时，协调各操作环节（如换装、报关、换单等），提高效率来缩短运行时间。
        三、渝新欧班列开行情况
      （一）中国海关大力支持
        2011年，宏基、华硕先后决定从昆山和上海集货到重庆后再发往欧洲，对渝新欧线路进行试运行。但由于笔记本电脑在中国通常都在保税区内生产，这就对多次转关提出了新的课题。为保证渝新欧的班列开行，重庆海关领导积极与总署海关协调沟通，研讨区区转关新模式，同时多次往返苏州海关和南京海关商讨昆山保税区的货物集结到重庆在二次转关到阿拉山口的具体技术细节。最终让四列渝新欧班列成功开行，并顺利结关，开创了区区转关的先河。
          渝新欧物流公司正式成立后，受重庆海关马忠源关长委托，重庆海关胡东升副关长为进一步推动重庆经济的发展和保障渝新欧铁路运输的快速通关，亲自率监管处、风险管理处处长于4月23日亲赴乌鲁木齐、阿拉山口和霍尔果斯，为渝新欧的快速通关进行调研和指导，为渝新欧物流公司正式开行班列做准备。
        （二）渝新欧今年开行情况
          渝新欧公司成立后，已分别在7月20日和7月27日成功运行了2列惠普班列，共运输84个40英尺集装箱，总计装载笔记本20万余台。特别值得庆贺的是，在铁道部和海关的高度重视下，运行时间仅为85小时，比原定时间整整缩短了15小时。
        （三）新线路规划
         为满足客户多样化需求，同时延伸渝新欧线路的广度和宽度，渝新欧物流公司准备在8月开行重庆至莫斯科班列，以满足渝新欧沿线国家货源的需求。
          四、目前亟待解决的问题 
        （一）通关便利的常态化需求
         渝新欧公司从筹备组建开始到试运行，均得到了海关总署、重庆海关、乌鲁木齐海关、各途径国海关的高度关注和大力支持，越来越便捷的通关速度进一步促进了渝新欧物流大通道的建设。为有效控制运输时间，我们希望各国海关能出台便捷通关的相关措施，使工作常态化；下一步，我司计划建立一个信息平台，希望得到各国海关的大力支持，上载相关数据，运用先进的信息技术，实现渝新欧货物物流跟踪的实时查询，从而为客户提供高效、便捷的服务。
      （二）各地监管货物快速集结与拼装
        由于渝新欧通道属于公共平台，除了服务重庆的客户外，还应该为重庆周边以及江浙地区的货物提供便捷的运输服务，因此就必须解决异地货物至重庆监管运输的快捷模式；同时，由于部分货物不能独自装满一个集装箱，就需要两个或多个客户共同进行集拼，这就出现了一个集装箱多个客户、多票报关的如何监管、如何验放等新问题。我们希望有相关的监管措施出台来指导。
       （三）沿线国家卸货及清关
         目前，渝新欧班列在哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄、波兰均属于过境运输，无实际上、卸货。但由于目前每班列的集装箱数量多为41个40英尺集装箱，还没有达到班列最大数量，仍然存在班列运力上的剩余空间，因此，为有效利用资源和运力，我司计划下一步将在班列上加挂沿途国家的进口货物，既扩大“渝新欧”的运力，又开辟对途径各国的新物流通道，方便部分不能单独成列的货物快速运抵沿途国家。届时，希望途径各国海关能提供快速的通关流程和服务。   
        （四）铁路运输单证统一
         由于渝新欧经过国家运输单据需要适应属于两个不同的组织（铁组和铁盟），致使班列在波兰的马拉舍维奇因为换单要延长8-10小时时间，浪费了人力，大大延长了“渝新欧”的整体运程。虽然，今年年初，铁组和铁盟召集所有成员开会，希望统一全球铁路运输单据，简化手续，节约时间和人力成本，但时至今日，由于涉及的环节多，目前还没有进展消息，是否可以提请各海关共同推进和协调。
        （五）俄罗斯清关政策与合作
         俄罗斯和中国已经是多年的贸易伙伴，但重庆现阶段经过俄罗斯铁路运输的货物由于货量少，目前很多客户反馈很难在俄罗斯找到清关能力比较强的合作伙伴。客户对俄罗斯海关清关的相关政策和法规不太清楚，对货物到达后如何清关、何时能完成清关手续、清关成本等，尚难做出预算，因此，我司难以与客户商定相关贸易合同条款。能否请俄罗斯海关提供相关的政策和法规，同时推荐莫斯科铁路站的优秀报关企业和物流企业，以便重庆到俄罗斯的班列早日顺利开行。
         （六）哈萨克斯坦换装
         由于哈萨克斯坦人力缺乏和场地局限问题，换装速度和时间受到很大的限制。班列换装时间长，每天换装数量无法满足中国出境的货物的数量要求，致使中方阿拉山口——哈方多斯特克的出境货物长期处于一种滞留状态。为保证渝新欧班列的及时性，我们是否可以建议将渝新欧班列换装工作交由阿拉山口来执行。
        （七）波兰换装站台长度
        据考察，波兰的马拉舍维奇站换装场有两条换装站台，一条长450米，一条长600米。 由于国际运输班列数量的最少要求是41个40尺集装箱，致使整列车的长度超过500米，若被安排在450米的站台换装，换装工作就必须分两次进行，形成两列运输，并且第二列车发运时间还要在第一列车发运后延迟3-4天才能发运，从而大大延长了货物到达的时间，降低了时效性。我们是否可以恳请波兰海关帮我们协调马拉舍维奇站，完善换装站长度，或确保渝新欧班列每次都在600米换装站内执行换装，确保班列一次换装，整列发运，提高运行效率。
         （八）电子锁认证
         重庆西南集成公司研发了用于追踪“渝新欧”班列的电子锁，该电子锁具有GPS定位监控、开关门检测和拆除报警检测功能，与目前用于“渝新欧”班列的SMART BOX具有同样的功能。目前我司正在向相关部门申请认证，希望得到沿线各海关的支持，并成功在各海关备案，准予放行。
         五、公司下一步的工作打算
        渝新欧公司是体现政府意志的平台公司，将继续在重庆市政府的领导下，按照“政府推动，企业运作，立足当前，着眼长远”的原则，进一步坚定信心，攻坚克难，以提高竞争能力、降低物流成本，服务重庆产业发展为己任，以惠普、宏碁、华硕三大品牌商为依托，广泛组织社会货源，实现“渝新欧”班列的常态化经营，真正把渝新欧公司建设成为服务重庆经济发展，促进中欧贸易交流的公共物流平台，把“渝新欧”货运班列打造成为全球最具品牌的国际班列。
        我们将秉承诚信、务实、创新、开放的宗旨，以打造中欧国际贸易物流公共服务全程运营商为目标，着眼服务产业发展、服务中欧贸易、服务欧亚经济合作，依托这条对外开放黄金走廊，以运价更低、运时更短、管理更优的物流服务，把更多的“重庆造”乃至“中国造”送出国门，走向世界，让欧亚返程货物运达重庆，辐射内陆，助推重庆建设内陆开放高地，打造全球笔电基地，成为世界物流版图“圆心”。
        渝新欧（重庆）物流有限公司的成功组建离不开海关总署等国家部委的大力支持和重庆市政府相关职能部门、重庆海关的大力支持；渝新欧班列的开行，离不开沿途各海关、各国家职能部门、广大的物流供应商的大力支持，希望今后的发展过程中，能继续得到更多的支持和帮助。
        最后祝大家身体健康，工作顺利，祝大会取得圆满成功。谢谢大家！

【10:50】 重庆海关副关长沈扬代表重庆海关发言。
        2010年10月18日,“渝新欧”国际货运班列启动试运行，2011年7月1日，该班列正式运行。“渝新欧”国际铁路大通道的顺利建成，标志着我国继向东连接太平洋、向南连接印度洋两大出海通道以外，打通了中国内陆向西，经中亚、东欧直达欧洲腹地的陆路通道，被誉为“新丝绸之路”，对于内陆乃至全国具有重要的战略意义。
        作为“渝新欧”国际铁路大通道的推动者和建设者之一，重庆海关担负着监管通关的重要职责，也面临着服务发展的光荣使命。今天，有幸与各国海关的同仁们一起，就“渝新欧”国际货物班列通关问题进行交流和讨论，共商“新丝绸之路”带来的机遇和挑战。下面，我将从以下几个方面进行报告：
        一、重庆海关推动“渝新欧”国际铁路大通道运行情况。
        为促进“渝新欧”国际铁路大通道平稳、快速、健康发展，重庆海关高度重视，在海关总署的大力支持下，不断优化监管和服务，积极推动国际贸易大通道拓展延伸，支持“渝新欧”国际货运专列顺利运行。
        一是优化海关监管。“渝新欧”国际货运班列呈现出以下业务特点：第一，IT产品出口相对集中。发送货物均为惠普、宏碁品牌笔记本电脑、打印机及其配套产品，包括液晶显示器、硬盘、电脑包等。第二，运输集结灵活，通关方式多样。运输集结方式包括铁路—铁路、公路—铁路等多种形式，存在重庆铁路口岸直接报关出口、重庆西永综合保税区报关后便捷转关方式出口、其他关区报关后二次转关出口等多种通关方式。为此，重庆海关研究制定了“渝新欧”国际货运专列监管方案，明确了“渝新欧”货物通关流程、监管办法、办事时限及服务承诺等，提高“渝新欧”通关效率。针对IT企业“边生产、边装箱、边集结、后集中办理通关手续”的运作方式，我关实行了个性化的监管服务，采用下厂监管的方式，确保企业生产、出口不受影响。
          二是加强协作配合。据了解，新疆阿拉山口口岸设计年吞吐量为500万吨，而2011年实际吞吐量高达2330万吨，远超其承受能力，货物通关压力较大。为保证“渝新欧”班列平稳运行，重庆海关和乌鲁木齐海关建立了良好的转关协作机制，确保“渝新欧”货物快速通关。重庆海关多次派员赴口岸海关就相关监管措施交换意见，实地察看监管现场，了解口岸物流运作模式，并于2010年12月，与乌鲁木齐海关共同签署了《建立渝新欧国际铁路大通道出口转关监管机制的协议》。此外，鉴于“渝新欧”国际铁路大通道的独特优势，班列开通后，除本地IT货物外，甚至吸引到东部地区的多批货物“逆流”重庆，集结后经铁路出口欧洲。为此，在海关总署的支持下，重庆海关积极协调上海、南京、乌鲁木齐等地海关，探索建立“渝新欧”转关协作机制，不断加强协作配合，简化跨关区转关作业，使“渝新欧”国际货运班列出口货物在报关地、中转地、出境地监管手续均相对简便。目前，“渝新欧”班列出境后平均结关时间约为5天，较好地满足了转关监管的要求。
          三是加强组织推进。根据“渝新欧”前期运行情况，重庆至欧洲出口货物已较为充足，但返程物流仍是空白。目前，返程货源匮乏已经成为阻碍“渝新欧”国际物流大通道发展的主要因素，直接影响到“渝新欧”国际货运班列的开行成本和运费水平。为此，重庆海关主动作为，认真分析，积极配合地方政府加强回程货源的组织推进工作，从通关管理的角度提出了相关意见和建议。一年来，重庆海关与地方政府紧密配合，在分析对欧进出口通关数据的基础上，先后提出通过“渝新欧”班列从欧洲进口废纸、废旧金属、汽车整车、汽车零配件等物流方案，一方面积极开展调研，争取废旧金属进口口岸、整车进口口岸等口岸政策，另一方面加强与进出口企业的沟通联系，引导企业合理安排物流线路，并确保其通关便利。
         四是加强国际合作。“渝新欧”国际货运班列开通后，得到了各国的广泛关注。2011年6月，比利时大使奈斯先生和比利时海关驻华专员施白莉女士到访重庆海关，就以“渝新欧”国际货运班列为依托开展“中比绿色列车通道”项目合作进行了交流。2011年10月，比利时海关署长诺埃尔·库本一行再次拜访我关，就加强重庆与比利时安特卫普两地政府、海关间的合作，推动“渝新欧”终点延伸至安特卫普，建立“绿色列车通道”进行了磋商。2012年4月，荷兰海关税务与海关署副署长兼海关局局长威利·罗弗斯先生一行专程到访我关，就支持“渝新欧”国际货运班列发展、推进荷兰鹿特丹港加入“渝新欧”国际铁路大通道进行了探讨。此外，海关总署对“渝新欧”国际合作方面也给予了大力支持。2011年10月，海关总署副署长孙毅彪在出席中俄总理定期会晤委员会海关合作分委会第三次会议期间，向俄罗斯联邦海关署提议，希望“渝新欧”国际货运班列监管信息共享互认，促进双边贸易便利化。2012年6月，署长于广洲赴比利时布鲁塞尔访问欧盟，在会见比利时副首相兼财政部部长、海关署长等官员时多次建议双方加强合作，推动“渝新欧”国际经贸大通道建设，率先开展重庆——安特卫普铁路通道便利化合作项目。
          五是开拓合作领域。在海关总署的支持下，经过重庆海关的积极努力，“渝新欧”国际铁路大通道即将成为中欧“安智贸”项目的重要组成部分。中欧“安智贸”项目，全称中欧安全智能贸易航线试点计划，是中欧双方贯彻世界海关组织《全球贸易安全与便利标准框架》的示范性项目，通过中欧海关以及海关与企业的合作，实现对集装箱及箱内货物的全程监控，建立安全便利智能化的国际贸易运输链。其意义在于：通过中欧海关通关数据交换平台，降低贸易风险值并由此减少海关对货物的监管手续，提高海关查验手续的连接性、确定性和优先性；减少货物的边境地的滞留时间，减少因港口堵塞带来的滞留；降低由恐怖主义事件引发的使全球供应链中断的风险。2011年5月，重庆作为中国内陆唯一港口加入了“安智贸”项目，并于2012年4月成功启动了“安智贸”首票转关货物试点。2012年5月，经过积极争取，中欧“安智贸”第十九次工作组会议决定，推动以“渝新欧”国际货运班列为代表的铁路运输方式尽快纳入“安智贸”试点。可以预见，“渝新欧”国际铁路大通道将向更加智能化、便利化、信息化的方向发展。
           二、“渝新欧”国际铁路大通道面临的通关问题。
          一直以来，重庆海关对“渝新欧”通关问题高度重视。2012年3月，关长马忠源主持召开企业座谈会，专门听取重庆市物流办、铁道部门以及惠普、宏碁、华硕等笔记本电脑品牌商、代工厂和物流公司共20余家企业关于“渝新欧”国际货运班列通关方面的需求，商讨联系配合和通关合作机制。具体问题整理如下：
         一是对欧贸易快速发展带来的通关压力。2008年以来，重庆成功引进惠普、宏碁、华硕、思科等品牌商，富士康、广达等代工厂以及近500家IT零部件企业，构建起亚洲乃至全球最大的笔电生产基地。在此带动下，重庆市外向型经济快速发展。2011年，重庆外贸进出口总值292.2亿元，同比增长1.4倍，增幅全国第一。2012年上半年，重庆外贸进出口总值250.4亿美元，同比增长1.7倍，增幅继续位列全国第一。预计2015年，重庆IT产业将实现1.2亿台笔电产品、3000万台打印机、2000万台显示器，以及3000万台其他智能终端，总计达到年产2亿台“端”产品的发展目标。根据企业运输方式测算，预计将有40%的产品将销往欧洲沿线国家。按照规划，“渝新欧”国际货运班列将在1-2年内实现每周三班重庆至欧洲、每周一班欧洲至重庆的发展目标，开行密度随贸易量的增长还将继续增加；从物流方向看，中欧双向物流将更加频繁；从货物类型看，将涵盖IT产品、汽车及零部件等多种商品。可以预见，班列的频繁化、货物的多样化和物流的复杂化将给“渝新欧”沿线国家带来一定的通关压力。为确保“渝新欧”班列快速通关并形成常态，提请各国海关同仁予以支持。
           二是IT产品的时效性要求带来的通关压力。由于IT行业的特殊属性，从产品研发、生产到销售环节，对于货物运输的时效性要求较高。目前，“渝新欧”国际货运班列全程运行时间约为17天。为进一步提高物流效率，满足行业需求，“渝新欧”平台公司提出了进一步压缩运行时间，将全程运输时间缩短至14天的发展目标。围绕这一目标，相关参与企业提出，希望进一步提高“渝新欧”国际货运班列在途经各国的通关速度，具体涉及以下方面：希望沿途国家对“渝新欧”过境货物予以快速通关，明确对于电子关锁、行车记录仪、GPS等随车电子监控设备的管理要求，避免因装载上述装置而导致查验率增加和货物扣押；希望目的地海关提供绿色通关服务，对货物抵达时间为休息日的，及时协调当地海关提供正常的通关服务；建议中欧海关尽快推动“渝新欧”目的港德国杜伊斯堡纳入中欧“安智贸”项目试点港口，尽快启动“渝新欧”国际货运班列的“安智贸”试点。
            三是“渝新欧”沿线的通关需求带来的通关压力。“渝新欧”国际铁路大通道开通后，多家企业提出借助“渝新欧”国际货运班列，在哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰增设中途卸货点，搭载目的地为上述国家的进出口货物的需求。我关认为，在保证班列正常运行的前提下，随着中国与“渝新欧”沿线各国贸易的发展，推动“渝新欧”班列在哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯和波兰增设卸货点，发挥“渝新欧”对沿途国家的辐射作用，促进中国与中亚、东欧地区的经济交往，将是“渝新欧”国际铁路大通道发展的必然趋势，也是各国合作共赢的有益方案。为此，有必要进一步加强沿途各国海关之间的合作，适时讨论在“渝新欧”沿途各国增设中途卸货点的可行性，共同研究有效的中途卸货通关监管方案，进一步发挥“渝新欧”国际铁路大通道的作用和潜力。
           三、相关建议。
           一是建立定期联席会议机制，促进“渝新欧”国际铁路大通道健康发展。本次会议，我们有幸邀请到来自哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国等国海关的同仁齐聚重庆，就“渝新欧”国际货运班列运行初期的通关问题进行交流和讨论，共商发展前景。随着“渝新欧”国际铁路大通道影响力的增长和业务量的扩大，对沿途的通关需求必然会更加复杂、更加迫切。为此，我关建议，建立常态化的“渝新欧”联席会议机制，由沿途国家海关定期对“渝新欧”班列在通关过程中发现的问题进行协调讨论，同时可邀请各国铁路部门参与会议，共同促进“新丝绸之路”持续健康发展，并使每个参与成员都能从中获益。
           二是建立专项联络员制度，确保班列运行平稳、透明、高效。为及时处置“渝新欧”国际货运班列运行可能出现的通关问题，建立信息互通共享的良性合作机制，建议各国海关设立“渝新欧”专项联络员，通过邮件等方式及时通报班列在过境、通关过程中出现的突发情况和问题，并可通过联络员及时与收发货企业、货代企业等取得联系，对存在的问题予以快速反馈，协助当地海关迅速作出处理。同时，联络员可为收发货企业提供实时了解在途货物通关运行情况的有效途径，便于企业及时掌握物流情况，合理安排生产经营。
           三是探讨新的线路方案，研究班列经霍尔果斯口岸出境的可行性。由于阿拉山口口岸通行能力的限制，火车拥堵的情况时有发生。尽管“渝新欧”国际货运班列是铁道部确定的“五定班列”之一，享有“绿色通道”待遇，但仍不可避免地受到口岸拥堵的影响，运行时间难以保障。根据新疆口岸发展规划，下一步将兴建霍尔果斯铁路口岸。据了解，在中哈双方的共同努力下，霍尔果斯铁路口岸将于8月底正式正式并开展试运行，预计今年初正式运行。届时，新疆将有两个铁路口岸可供选择。据测算，霍尔果斯距阿拉木图仅378公里，比阿拉山口到阿拉木图缩短了220公里，如果“渝新欧”班列改从霍尔果斯口岸出境，将有效缩短班列运行时间。为此，建议中哈海关就霍尔果斯出境方案进行提前对接，为“渝新欧”班列提供两条进出境通道选择，进一步优化班列运行线路。
            四是依托中欧“安智贸”项目，打造“渝新欧”智能通关平台。中欧“安智贸”项目已经建立了较为成熟的通关数据交换平台，中欧双方海关在对方出口货物装运前，即可通过该平台接收货物信息，提前进行风险分析并及时作出反应，互认对方海关的查验结果，从而构建一个安全、智能、高效的通关运行框架。为促进“渝新欧”国际铁路大通道健康发展，合理利用“安智贸”通关数据交换平台，我们在此提出邀请，俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦海关以观察员身份加入中欧“安智贸”计划，从而实现“渝新欧”数据共享、风险预判和监管互认。目前，这一倡议已经得到了包括德国、波兰等海关参与的中欧“安智贸”第十九次工作组会议的认可，将通过欧盟海关和中国海关总署正式提出邀请。我关认为，在各方的共同努力下，吸纳俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦三国海关作为中欧“安智贸”项目观察员，必将迎来各方合作共赢的良好局面，共同促进“渝新欧”国际铁路大通道的繁荣和发展。
       

  

【11:30】德国海关代表介绍“渝新欧”项目在德国的清关程序及海关给予的通关便利措施。

【午间休息】

【14:00】大会主题讨论并通过会议纪要

【15:15】海关总署国际司作会议总结。

【15:30】大会闭幕。