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尊敬的**代表：
首先感谢您对税收工作的支持，您提出的《关于对粘土、砂石实行从价定率计征资源税的建议》收悉。经与市财政局共同研究办理，现将办理情况答复如下：
《财政部 国家税务总局关于全面推进资源税改革的通知》（财税〔2016〕53号）明确自2016年7月1日起全面推进资源税改革。本次改革仍保留了从量计征这一征收方式，具体到每个税目的计征方式上，有21个税目由财政部、国家税务总局直接予以明确，其余税目的计征方式由省级人民政府确定。该文件第二条第二款第二项明确：对经营分散、多为现金交易且难以控管的粘土、砂石，按照便利征管原则，仍实行从量定额计征，同时明确了粘土、砂石的税率幅度为每吨或立方米0.1-5元，授权省级人民政府在此幅度内提出具体适用税率，报财政部、国家税务总局确定核准。经统筹研究，并报经财政部、国家税务总局核准，我市将砂石（长江河道砂石）税率确定为每立方米2元，将粘土、砂石（其他）税率确定为每立方米3元。
从税收调控的角度看，实行从价计征有利于资源节约和环境保护，有利于引导企业转变发展方式。但从实际征管情况看，粘土、砂石仍然存在难以管控的问题。目前，中央正在统筹推进资源税的立法工作，根据2017年11月向社会公开征求意见的《中华人民共和国资源税法（征求意见稿）》，拟对耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土实行从价计征，对其他粘土、砂石的计征方式授权地方自行确定。因此，待《资源税法》正式颁布后，我们将按照税法有关规定，结合您提出的建议，统筹考虑资源环境保护和实际征管的需要，报请市政府稳妥确定其他粘土、砂石的计征方式及税率。
再次感谢您对税收工作的关心，希望您能一如既往地支持我们的税收工作，为我市税收事业发展进言献策。
对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。
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重庆市地方税务局
2018年4月27日
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