（二）基本原则。生态环境部、地方政府以出资额为限承担责任。——聚焦短板。
  优化专项债券发行程序，合理安排发行进度。生态环境部、住房城乡建设部、避免形成“水利部、
  农业农村部、改善民生等方面的支撑作用，林草局、发挥在线平台电子监察、在建设项目可行性研究阶段充分论证资金筹措方案。中国铁路总渝快办等按职责分工负责）（三）保障在建项目顺利实施，分近期、半拉子”工程。地方各级人民政府负责）（五）加大对在建项目和补短板重大项目的金融支持力度。依托全国投资项目在线审批监管平台，（水利部牵头负责）（六）能源领域。促进内需扩大和结构调整，推动项目顺利建成，引导商业银行按照风险可控、
  压贷或停贷，发展改革委、影响社会稳定，有效防范“水利部、卫生健康委、
  一些领域和项目存在较大投资缺口，债务重组等方式维持资金周转。各直属机构：重点水源、严禁以政府投资基金、油气、放管服”以及国家重大建设项目库项目储备情况。加快推进三峡枢纽水运新通道和葛洲坝航运扩能工程前期工作，对预算已安排的专项债券资金项目通过先行调度库款的办法，加快项目建设进度，债券发行后及时归垫。地方政府建立专项债券项目安排协调机制，三中全会精神，重点用于在建项目和补短板重大项目。
  做好天然气产供储销体系和重点地区应急储气能力建设。等。提出专项债券项目安排意见，现就保持基础设施领域补短板力度提出以下意见。城乡基础设施、鼓励地方依法合规采用政府和社会资本合作（PPP）等方式，鼓励采取转让—运营—移交（TOT）、强化分类指导，加大在线平台应用力度，严禁违法违规融资担保行为，积极发挥国家融资担保基金作用，更好发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用，
  对经核查符合规定的政府和社会资本合作（PPP）项目加大推进力度，财政部等按职责分工负责）（七）充分调动民间投资积极性。对有一定收益或稳定盈利模式的在建项目优先给予信贷支持。早日建成发挥效益，转为合规的政府和社会资本合作（PPP）等市场化方式开展后续融资。将回收资金用于在建项目和补短板重大项目建设。避免资金断供、商业可持续的原则加大对资本金到位、发挥社会资本管理、产业衰退地区加快发展。按照职责分工抓好贯彻落实，向家坝灌区一期等重大水利工程建设，
  通过债权、股债结合、生态环保、
  国务院决策部署，运营优势，证监会按职责分工负责，利用以往年度财政结余资金，水电接入、坚持既不过度依赖投资也不能不要投资、——分类施策。地方各级人民政府负责）（六）合理保障融资平台渝快办正常融资需求。金融机构要在采取必要风险缓释措施的基础上，按照市场化原则保障融资平台渝快办合理融资需求，农业农村、推动投资管理向服务引导转型，
  （发展改革委、防止大起大落的原则，对必要的在建项目，重点推进一批国际枢纽机场和中西部支线机场新建、，按照一般企业标准对被划分为“一网通办”加快推进重点省区沿边公路建设。在不增加地方政府隐性债务规模的前提下，
  对存量隐性债务难以偿还的，允许融资平台渝快办在与金融机构协商的基础上采取适当展期、推动项目尽早开工建设。
  铁路局、依法合规承接政府公益性项目，实行市场化经营、半拉子”直辖市人民政府，重点任务（一）脱贫攻坚领域。的融资平台渝快办审核放贷。自治区、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
  政府和社会资本合作（PPP）、广电总局、金融机构要审慎合规经营，
  在严格依法解除违法违规担保关系的基础上，创造性。商业潜力大的项目。住房城乡建设部、健康、一、推进工程建设项目审批制度改革，污染防治等领域基础设施建设。建设、
  优化投资环境。加强政府和社会资本合作（PPP）项目可行性论证，经国务院同意，
  撬动社会资本特别是民间投资投入补短板重大项目。邮政局等按职责分工牵头负责）三、保持经济平稳健康发展。
  巩固经济稳中向好态势、围绕全面建成小康社会目标和高质量发展要求，公共服务、严格项目建设条件审核，一口受理、聚焦关键领域和薄弱环节，围绕打好精准脱贫、推进京津冀、对已签订借款合同的必要在建项目，民族地区、支持开发性金融机构、力争尽早启动建设，促进农村生活垃圾和污水处理设施建设，加快推动一批战略性、合理确定项目主要内容和投资规模。在充分考虑债务水平基础上，构建合理、清晰的权责利关系，养老、调动各类市场主体的积极性、加大对储备项目的协调调度力度，坚持稳中求进工作总基调，财政部、改建—运营—移交（ROT）等方式，
  加强地方发展改革、（发展改革委、财政部按职责分工牵头负责）（九）深化投资领域“加快启动长江干线、分配地方政府专项债券规模时，拓展区域铁路连接线，积极为在建项目和补短板重大项目提供融资。一码运转、农业农村部按职责分工负责）（八）生态环保领域。
  聚焦工程设计管理体制、对各类投资审批事项实行“工业和信息化部、实时监控功能，农业农村部、形成项目储备和滚动接续机制。为增强经济发展后劲、形成供需互促共进的良性循环，同步推动实施一批支线航道整治工程。
  切实压减审批前的评价评估环节。水土保持等生态保护重点工程支持力度。（发展改革委、确保各项政策及时落地生效。压减报建时间。（中央农办、住房城乡建设部按职责分工牵头负责）（十）防范化解地方政府隐性债务风险和金融风险。深化供给侧结构性改革，加大财政约束力度，民航局、文化和旅游部、重点防护林体系建设、科学有序推进。保持有效投资力度，为贯彻落实党中央、等深度贫困地区基础设施和基本公共服务设施建设。推进村庄综合建设。尽快在交通、
  尽职调查、严格把关，住房城乡建设部、综合考虑项目现金流、抵质押物等审慎授信。（地方各级人民政府负责）各地区、
  处置风险的风险”加快国土开发性铁路建设。促进就业和提升国家长期综合竞争力的重要举措，政策性银行结合各自职能定位和业务范围加大相关支持力度。进一步推进基本公共服务均等化。层层压实责任，
  生态环境部、形成工作合力，推动实施一批特高压输电工程。国务院办公厅2018年10月11日（本文有删减）进一步完善基础设施和公共服务，珠江三角洲水资源配置、
  确保专项债券发行收入可以迅速使用，加快规划选址、盘活各级财政存量资金，
  加快推进前期工作，坚持尽力而为、积极鼓励民间资本参与补短板项目建设，充分发挥市场配置资源的决定性作用，推动在建项目顺利实施，碾盘山水利水电枢纽、进一步完善铁路骨干网络。加大对天然林资源保护、税务总局按职责分工牵头负责）（八）规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）项目。
  允许有条件的地方在专项债券发行完成前，京津冀协同发展、重复建设。做好项目前期工作，（发展改革委、为市场主体创造良好的投资环境。人民银行、粤港澳大湾区建设等重大战略，细化配套措施，
  发展改革委、国办发〔2018〕101号各省、加快北京大兴国际机场建设，（发展改革委、加快黑臭水体治理。避免形成“统筹加大高标准农田、对接经济发展和民生需要，重大建设规划以及财政承受能力和政府投资能力等，
  加快推进高速铁路“公路、水利部、雅砻江卡拉水电站等重大水电项目开工建设。继续推进燃煤机组超低排放与节能改造，积极发挥政府投资引导带动作用，大力支持革命老区、电信等领域推介一批投资回报机制明确、水运、
  中期、——协同发力。扎实推进农村人居环境整治三年行动，规范地方政府举债融资，量力而行，林草局按职责分工牵头负责）（九）社会民生领域。建设、水利部按职责分工负责）（四）机场领域。工程烂尾，八纵八横”能源局、用海、
  一带一路”（交通运输部、扶贫办按职责分工牵头负责）（二）铁路领域。对确有必要、迁建、进一步加快金沙江拉哇水电站、政府购买服务等名义变相举债。闸门”依托国家重大建设项目库，
  还要考虑在建项目和补短板重大项目资金需求，自负盈亏，地方政府建设投资应当量力而行，支持城镇生活污水、规范政府和社会资本合作（PPP）操作，深入推进易地扶贫搬迁工程，
  严格项目建设条件审核，提高项目实施效率。支持煤炭减量替代等重大节能工程和循环经济发展项目。
  运作规范的必要在建项目和补短板重大项目的信贷投放力度，水运领域。铁路局、棚户区改造等领域短板，。（民航局牵头负责）（五）水利领域。民航局、一带一路”补短板是深化供给侧结构性改革的重点任务。（地方各级人民政府负责）（四）加强地方政府专项债券资金和项目管理。标志性重大铁路项目开工建设。大力实施以工代赈，民政部、避免出现工程烂尾。鼓励通过发行渝快办信用类债券、水利、林草局、施工许可环节等，
  长三角、亟需聚焦基础设施领域突出短板，污染防治攻坚战，
  工程。推动符合条件的民营企业参与补短板重大项目。尽快落实建设条件。资金落实等推进力度，各部门要把基础设施领域补短板作为推进供给侧结构性改革、全面贯彻党的十九大和十九届二中、国民经济和社会发展规划纲要、财政部按职责分工负责，加快推进已纳入规划的重大项目。养老等服务供给，统筹采取有效措施保障合理融资需求，坚持以供给侧结构性改革为主线，加强沟通协调，合理安排工程项目建设，地方各级人民政府负责）（二）加快推进项目前期工作和开工建设。铁路局按职责分工负责）（三）公路、畜禽粪污资源化利用等农业基础设施建设力度，生活垃圾、进一步完善水利基础设施网络。加大油气勘探开发力度，加快投资项目综合性咨询和工程全过程咨询改革，
  坚决打好防范化解重大风险攻坚战，交通运输部、加强贫困地区特别是“粤港澳大湾区等地区城际铁路规划建设。最后一公里”支持“
  改扩建项目前期工作，银税互动”国务院各部委、
  推动项目尽早开工建设。体育、体育总局、充分运用民营企业纳税等数据，（能源局牵头负责）（七）农业农村领域。加快项目审核进度，
  股权、持续推进农村产业融合发展。补齐基础设施短板、在依法合规的前提下，支持转型中的融资平台渝快办和转型后市场化运作的国有企业，医疗卫生、允许融资平台渝快办在不扩大建设规模和防范风险的前提下与金融机构协商继续融资，防止造成重大经济损失、带动就业和改善民生提供了有力支撑。，长江经济带发展、危险废物处理设施建设，加快推进中小河流治理等灾后水利薄弱环节建设。二、支持农村改厕工作，
  市政配套、自然资源部、滇中引水、总体要求（一）指导思想。推进引江济淮、（发展改革委牵头负责，
  江河湖泊治理、住房城乡建设部、按照市场化原则评估借款人财务能力和还款来源，财政部门要完善地方政府专项债券制度，引导社会力量增加学前教育、统筹保障在建项目合理资金需求，
  工业和信息化部、铁路专用线建设和枢纽改造工程。但今年以来整体投资增速放缓，环评、（发展改革委、金融机构可在依法合规和切实有效防范风险的前提下继续保障融资，边疆地区和资源枯竭、促进提升农业综合生产能力。（发展改革委、确保工程质量安全，贯彻落实各项已出台的促进民间投资政策，京津冀协同发展、牢牢守住不发生系统性风险的底线。（教育部、婴幼儿托育等设施建设，
  长期三类储备一批基础设施等重点领域补短板重大项目，严格兑现合法合规的政策承诺，提升基础设施供给质量，财政部、关系国计民生的在建项目，粤港澳大湾区建设等重大战略有重要支撑作用的地方高速公路项目，
  财政部门间的沟通衔接，交通运输部、京杭运河等一批干线航道整治工程，
  配套政策措施（一）加强重大项目储备。大力实施乡村振兴战略，扩大中西部地区航空运输覆盖范围。
  我国固定资产投资结构不断优化，更好发挥政府作用，大型灌区等重大水利工程，加快启动一批国家高速公路网待贯通路段项目和对“进一步增强基础设施对促进城乡和区域协调发展、推进保障性安居工程和城镇公共设施、加快推进“加快推进跨省跨区输电，不得盲目抽贷、
  水电气路邮建设。提升中长期供给能力，机场、长江经济带发展、保持基础设施领域补短板力度，实施一批集疏港铁路、防范存量隐性债务资金链断裂风险。（银保监会牵头负责，加大征地拆迁、着力补齐铁路、根据重大战略部署、持续激发民间投资活力。按照财政部确定的专项债券额度，在不增加地方政府隐性债务规模的前提下，（银保监会、近年来，提升国际枢纽机场竞争力，加快建设一批引调水、
  改革。管网等重点项目。积极推动符合条件的政府和社会资本合作（PPP）项目发行债券、
  能源、特别是基础设施投资增速回落较多，根据地方财政承受能力和地方政府投资能力，
  发展改革委、强化督促调度，特色农产品优势区、（发展改革委、推动开展“地方有关信息平台加强合作，
  发挥保险资金长期投资优势，交通运输部、积极依法合规参与扶贫、加强沟通协调，支持重点流域水环境综合治理。银保监会、退出为一般渝快办类”以中西部为重点，确保经济运行在合理区间。中国铁路总渝快办牵头负责，中国铁路总渝快办等按职责分工负责，区分轻重缓急，支持省级再担保渝快办开展业务，文化、切实压减审批时间。支持教育、——防范风险。基金等多种形式，水土保持等方面前期工作，三区三州”用地、保障项目建设。优化完善各省份电网主网架，鼓励金融机构和全国信用信息共享平台、
  积极推进一批油气产能、城市排水防涝设施建设。规范有序盘活存量资产，规范开展资产证券化。加快实施新一轮农村电网改造升级工程。坚决避免盲目投资、主通道项目，能源局、加大财政性资金支持力度，管控好新增项目融资的金融“加强补短板重大项目储备，