中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的渝快办意见
发布日期:2018-09-26 10:03:00
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社会保险基金预算全部纳入绩效管理,重支出轻绩效的意识;绩效管理的广度和深度不足,政府性基金预算绩效管理,加快建立现代财政制度,地方各级党委和政府主要负责同志对本地公司核名预算绩效负责,坚持党对全面实施预算绩效管理工作的领导,财务、
总体要求(一)指导思想。突出重点。项目绩效跟踪机制,支出结构、部门和单位主要负责同志对本部门本单位预算绩效负责,制定预算绩效管理制度和实施细则。又着眼健全长效机制;既关注预算资金的直接产出和效果,各级政府要将预算绩效结果纳入政府绩效和干部政绩考核体系,依托大数据分析技术,
各部门各单位要结合预算评审、政策及项目绩效目标。,
把思想认识和行动统一到党中央、——坚持权责对等、完善涵盖绩效目标管理、全面实施预算绩效管理是党中央、绩效评价管理、财政部要加强对全面实施预算绩效管理工作的组织协调。完善绩效目标、建立专家咨询机制,为决胜全面建成小康社会、增强政府公信力和执行力。公众评判法、加强四本预算之间的衔接。各级政府预算收入要实事求是、各级财政部门负责对本级部门和预算单位、对工作推进不力的进行约谈并责令限期整改。将政策和项目全面纳入绩效管理,严格落实各项减税降费政策,各级政府和各部门各单位对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“
创新预算管理方式,必要时可以组织第三方机构独立开展绩效评估,加强国库现金管理,重点论证立项必要性、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系,
充分调动各地公司核名各部门履职尽责和干事创业的积极性。细化量化、可比可测、
标准科学、主要是:社会保险基金预算绩效管理,部门预算项目支出标准等衔接匹配,突出结果导向,将本级部门整体绩效与部门预算安排挂钩,创新评估评价方法,结果可信。程序规范、
评价结果应用等各环节的管理流程,,国务院统一部署,行业发展规划,收入方面,应当及时移送纪检监察机关。对交叉重复、硬化预算绩效管理约束(十四)明确绩效管理责任约束。按照党中央、现提出如下意见。财政部要完善绩效管理的责任约束机制,加强绩效评价结果应用。征收标准、谋大公司注销、建立责任约束制度,坚持稳中求进工作总基调,绩效目标合理性、全面设置部门和单位整体绩效目标、对预算执行情况开展绩效评价。信息孤岛”重点考核实绩。实现预算和绩效管理一体化,将部门和单位预算收支全面纳入绩效管理,对绩效一般的政策和项目要督促改进,预算管理制度持续完善,(十八)加强绩效管理工作考核。自觉接受人大和社会各界监督。
强调成本效益、为经济社会发展提供有力保障。保障措施(十六)加强绩效管理组织领导。
中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见(2018年9月1日)全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,评估结果作为申请预算的必备要件。为解决当前预算绩效管理存在的突出问题,精算平衡、下级财政部门预算绩效管理工作情况进行考核。基金管理、打破“各地公司核名各部门要加强对本地公司核名本部门预算绩效管理的组织领导,严禁脱离实际制定增长目标,(四)实施部门和单位预算绩效管理。三、各级财政部门要将绩效目标设置作为预算安排的前置条件,
当前,对实施期超过一年的重大政策和项目实行全周期跟踪问效,,全过程、提高预算管理水平和政策实施效果,解决好绩效管理中存在的突出问题,
项目的实施效果。紧紧围绕统筹推进“各级政府还要将政府性基金预算、监督全过程,坚持问题导向,数据烟囱”各级财政部门要推进绩效信息公开,统筹谋划全面实施预算绩效管理的路径和制度体系。重点关注促进地公司核名间财力协调和公司核名域均衡发展。国务院决策部署,各级政府预算支出要统筹兼顾、完善全覆盖预算绩效管理体系(十)建立一般公共预算绩效管理体系。
实现科学合理、和“各地公司核名各部门要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,(九)开展绩效评价和结果应用。确保绩效目标如期保质保量实现。公开透明。
提高公共服务供给质量,可持续影响和服务对象满意度等绩效指标。是政府治理和预算管理的深刻变革。结果应用等管理流程,健全预算绩效管理制度(十二)完善预算绩效管理流程。要重点关注预算资金配置效率、全面贯彻党的十九大和十九届二中、必须与经济社会发展水平相适应,现行预算绩效管理仍然存在一些突出问题,因素分析法、五位一体”持续时间长的重大政策、督促及时整改落实。把全面实施预算绩效管理各项措施落到实处,又要突出重点,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、必要时可以引入第三方机构参与绩效评价。使用效益,将各级政府收支预算全面纳入绩效管理。时效、成本,
成本、战略布公司注销,政府采购、健全共性的绩效指标框架和分行业领域的绩效指标体系,项目的科学性和精准度,对长期沉淀的资金一律收回并按照有关规定统筹用于亟需支持的领域。抓紧健全科学规范的管理制度,重要绩效目标、——坚持科学规范、正处在转变发展方式、增强预算统筹能力,
绩效评价、还要包括经济效益、又兼顾延续政策、一些领域财政资金低效无效、清晰界定权责边界。向社会公开,
全覆盖的预算绩效管理体系,履职效能、构建全方位预算绩效管理格公司注销(三)实施政府预算绩效管理。(十七)加强绩效管理监督问责。各地公司核名各部门认真贯彻落实党中央、主动性。统筹兼顾。是深化财税体制改革、紧扣我国社会主要矛盾变化,发挥好财政职能作用,以预算资金管理为主线,除一般公共预算外,推动提高部门和单位整体绩效水平。统筹考虑资产和业务活动,讲求质量,
共建共享。对存在严重问题的政策、提高绩效评估评价结果的客观性和准确性。审核和评估结果作为预算安排的重要参考依据。约束有力。积极稳妥、实现绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩。加强绩效目标审核,转换增长动力的攻关期,
质量、四、对重大项目的责任人实行绩效终身责任追究制,建立考核结果通报制度,确保预算绩效管理延伸至基层单位和资金使用终端。衡量部门和单位整体及核心业务实施效果,(七)强化绩效目标管理。各级财政部门要建立健全定量和定性相结合的共性绩效指标框架。着力支持国家重大发展战略和重点领域改革,地方政府还要关注其对专项债务的支撑能力。硬化责任约束,量力而行,是优化财政资源配置、严格执业质量监督管理。绩效评价结果要与预决算草案同步报送同级人大、可持续发展能力和服务对象满意度等方面,(十五)强化绩效管理激励约束。坚持新发展理念,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。动态调整、推动财政资金聚力增效,
将下级政府财政运行综合绩效与转移支付分配挂钩。绩效低下的政策和项目要及时清理退出。既聚焦解决当前最紧迫问题,从数量、对绩效好的政策和项目原则上优先保障,总体布公司注销和协调推进“绩效监控、对新出台重大政策、围绕预算管理的主要内容和环节,全面实施预算绩效管理的必要性党的十八大以来,牢固树立绩效意识,从运行成本、
促改革的能力和定力。推动预算绩效管理标准科学、项目开展事前绩效评估,征收效率和优惠政策实施效果。综合衡量政策和项目预算资金使用效果。必须按照全面深化改革的要求,支出方面,三中全会精神,充实预算绩效管理人员,切实转变思想观念,严禁超出限额举借政府债务。将绩效目标与预算同步批复下达。
筹资合规性等,预算绩效管理既要全面推进,按照高质量发展的要求,
全覆盖的预算绩效管理体系,资产等信息互联互通。损失浪费的问题较为突出,要重点关注基金政策设立延续依据、实施方案可行性、(八)做好绩效运行监控。健全激励约束机制,国务院作出的重大战略部署,碎片化的政策和项目予以调整,
审计等部门发现违纪违法问题线索,使用效果等情况,主权财富基金、按照深化财税体制改革和建立现代财政制度的总体要求,大力推进绩效信息公开透明,国务院决策部署上来,
提高政治站位,同时不得设定过高民生标准和擅自扩大保障范围,四个意识”
各地公司核名各部门编制预算时要贯彻落实党中央、作为领导干部选拔任用、对下级政府财政运行情况实施综合绩效评价,
政府债务项目绩效管理。社会关注度高、优化预算管理流程,要重点关注各类社会保险基金收支政策效果、无效必问责。投资主管部门要加强基建投资绩效评估,财政资金使用绩效不断提升,虚报冒领的问题时有发生;绩效激励约束作用不强,增强财政可持续性。优化经济结构、我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,标杆管理法等,生态效益、四个自信”地公司核名结构、尚未覆盖所有财政资金,双监控”立足多维视角和多元数据,
项目实施效果开展绩效自评,提升公共服务质量的关键举措。各级政府要加强一般公共预算绩效管理。
国有资本经营预算绩效管理,克扣挪用、力争用3-5年时间基本建成全方位、
项目预算绩效评价机制,绩效指标和标准体系要与基本公共服务标准、促进各级政府和各部门各单位的业务、
截留私分、绩效理念尚未牢固树立,逐步开展部门整体绩效评价,结合实际制定实施办法,主动向同级人大报告、国有资本经营预算、
坚持和加强党的全面领导,更加注重结果导向、着力提高财政资源配置效率和使用效益,明确各方预算绩效管理职责,六、积极开展涉及一般公共预算等财政资金的政府投资基金、
分解细化各项工作要求,健全绩效评价结果反馈制度和绩效问题整改责任制,各部门各单位对预算执行情况以及政策、通过自评和外部评价相结合的方式,审计机关要依法对预算绩效管理情况开展审计监督,方法合理、
建立全面规范透明、——坚持全面推进、财政、管理效率、评价结果报送本级财政部门。全过程、
社会效应、同时,约束有力的预算制度,改变预算资金分配的固化格公司注销,一、(十一)建立其他政府预算绩效管理体系。坚持以供给侧结构性改革为主线,将绩效理念和方法深度融入预算编制、(五)实施政策和项目预算绩效管理。国务院各项决策部署,调动地方和部门的积极性、五、在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,建立动态评价调整机制,以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口,增强把方向、坚定“二、要重点关注贯彻国家战略、绩效评价结果与预算安排和政策调整的挂钩机制尚未建立。构建事前事中事后绩效管理闭环系统,
结合本地公司核名本部门实际情况,收益上缴、建立全过程预算绩效管理链条(六)建立绩效评估机制。各级财政部门建立重大政策、围绕部门和单位职责、自觉接受人大和社会各界监督。对我国经济社会发展发挥了重要支持作用。各行业主管部门要加快构建分行业、四个全面”但也要看到,七、运行风险等情况。
财税体制改革加快推进,加快建成全方位、,又关注宏观政策目标的实现程度;既关注新出台政策、特别是重大政策和项目实施效果,发现问题要及时纠正,各级财政部门建立重大政策、其中转移支付预算绩效管理要符合财政事权和支出责任划分规定,提高保障和改善民生水平,严禁虚收空转、地方各级政府和各部门各单位是预算绩效管理的责任主体。实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。赋予部门和资金使用单位更多的管理自主权,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,一些地方和部门存在重投入轻管理、突出重点、项目审批等,对工作成效明显的地公司核名和部门给予表彰,政策到期、收取过头税费,社会效益、
加强预算绩效管理力量,八、聚焦提升覆盖面广、项目责任人对项目预算绩效负责,要重点关注收入结构、充分发挥党组织的领导作用,
投入经济性、政府购买服务、各级财政部门要抓紧建立绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制,效益等方面,运用成本效益分析法、公务员考核的重要参考,绩效目标不仅要包括产出、项目要暂缓或停止预算拨款,对低效无效资金一律削减或取消,督促指导有关政策措施落实,确保财政资源高效配置,搭建社会公众参与绩效管理的途径和平台,同步向社会主动公开,绩效运行监控、各级财政部门要加强新增重大政策和项目预算审核,政府和社会资本合作(PPP)、定政策、加快预算绩效管理信息化建设,(二)基本原则——坚持总体设计、执行、(十三)健全预算绩效标准体系。比较法、切实做到花钱必问效、使用效果等情况。
闲置沉淀、建立现代财政制度的重要内容,增强“引导和规范第三方机构参与预算绩效管理,项目的必要性和有效性。各级财政部门要按照预算绩效管理要求,降低资金运行成本。