中国青年报客户端北京12月14日电（中国青年报?中国青年网记者张均斌）刚刚，国家税务总局就2019年度个人所得税综合所得汇算清缴事项发布《征求意见稿》，公众可以在2019年12月26日前提出馈意见。《征求意见稿》明确了纳税人是否需要办理年度汇算、办理年度汇算补退税的各种形。

《征求意见稿》明确七种形可申请退税：2019年度综合所得年收入额不足6万元，但平时预缴过个人所得税的。如，某纳税人1月领取工资1万元、个人缴付“三险一金”2000元，设没有专项附加扣除，预缴个税90元；其他月份每月工资4000元，无须预缴个税。全年看，因纳税人年收入额不足6万元无须缴税，因此预缴的90元税款可以申请退还。

2019年度有符合享受条件的专项附加扣除，但预缴税款时没有扣除的。如，某纳税人每月工资1万元、个人缴付“三险一金”2000元，有两个上小学的孩子，按规定可以每月享受2000元（全年24000元）的子女教育专项附加扣除。但因其在预缴环节未填报，使得计算个税时未减除子女教育附加扣除，全年预缴个税1080元。其在年度汇算时填报了相关信息后可补充扣除24000元，扣除后全年应纳个税360元，按规定其可以申请退税720元。

因年中就业、退职或者部分月份没有收入等原因，减除费用6万元、“三险一金”等专项扣除等扣除不充分的。如，某纳税人于2019年8月底退休，退休前每月工资1万元、个人缴付“三险一金”2000元，退休后领取基本养老金。设没有专项附加扣除，1-8月预缴个税720元；后4个月基本养老金按规定免征个税。全年看，该纳税人仅扣除了4万元减除费用（8×5000元/月），未充分扣除6万元减除费用。年度汇算足额扣除后，该纳税人无需缴税，因此可申请退税720元。

没有任职受雇单位，仅取得劳务报酬、稿酬、许权使用费所得，需要通过年度汇算办理各种税前扣除的;纳税人取得劳务报酬、稿酬、许权使用费所得，年度中间适用的预扣预缴率高于全年综合所得年适用税率的。如，某纳税人每月固定一处取得劳务报酬1万元，适用20%预扣率后预缴个税1600元，全年19200元；全年算账，全年劳务报酬12万元，减除6万元费用（不考虑其他扣除）后，适用10%的综合所得税率，全年应纳税款3480元。因此，可申请15720元退税。

还有预缴税款时，未享受或者未足额享受综合所得税收优惠的，如残疾人减征个人所得税优惠等；有符合条件的公益慈善捐赠支出，但预缴税款时未办理扣除的等。

同时，少预缴了个人所得税的纳税人汇算清缴时需要补税。比如在两个以上单位任职受雇并领取工资薪金，预缴税款时重复扣除了基本减除费用；除工资薪金外，纳税人还有劳务报酬、稿酬、许权使用费，各项综合所得的收入加总后，导致适用综合所得年税率高于预扣预缴率等。（经济部编）