在“稳就业”交出高分“答卷”，我国提前超额完成今年的预期就业目标后，决定再为其添柴加薪，夯实“稳就业”基础。12月4日，李克总理主持召开国务院常务会议，支持灵活就业、拓展公益岗位、完善就业托底保障等一系列“稳就业”举措出台。

今年1-10月，全国城镇新增就业1193万人，全国城镇失业率为5.1%。这是一份亮眼的“成绩单”，就业形势稳中有进，侧面映出中国经济的“韧”，但李克调：当前国内外风险挑战增多，“稳就业”力加大，要更大力度实施就业优先政策，完善促就业举措。

“到了年底，就业的周期波动又出现了，也到了矛盾集中发的一些时间点，要‘稳就业’，就要关注民生的一些重要问题，包括保护劳动者权益、支持灵活就业等。解决好了，就能稳定大家的信心，为经济增长提供动力。”上海财经大学中国公共财政研究院副院长于洪说。

此前，为做好“稳就业”工作，政策已经出台了一轮又一轮，在继续巩固原有政策的基础上，出更多实招、新招是民心所向。此次国务院常务会议释放的信号是，将在“促进灵活就业”上加码。

国务院常务会议要求，各地要出台更多支持新增就业岗位的措施，清理取消不合理限制灵活就业的规定；深入推进“双创”，降低小微企业创业申请条件，对农民工回乡次创业，地方可给予一次资金支持；启动新就业形态人员职业伤害保障试点，围绕民生短板拓展公益岗位。

第四次全国经济普查发现，灵活就业已经成为新的就业方式，且越来越普遍。全国政协经济委员会主任尚福林此前曾表示，在某省份调研中，一所大学2018年应届生3645人，协议就业的生只有300人，约占比10%，其余绝大多数都是灵活就业。

“很多小微企业中存在着灵活就业的岗位，不仅在硬件设施上灵活，在工作时间、工作地点上都很灵活，劳动者也能获得好几份工作报酬，这在现在的市场上是很普遍的，也符合‘双创’政策的鼓励方向。”于洪说，灵活就业能应对目前就业市场力增大的形势，虽然还存在保障体系不足等争议点，但趋势是好的，“调灵活就业，实际上就是保护多种就业形式。”

此外，国务院常务会议明确，要加大力度“援企稳岗”，将阶段降低失业保险和工伤保险费率、失业保险稳岗返还及职工在岗培训补贴政策延续实施1年。同时，完善就业托底保障，对领取失业保险金期满仍未就业且距退休不足1年的，可发放保险金至退休；就业困难人员享受灵活就业社保补贴政策期满、仍未实现稳定就业的，可再享受政策1年；确保生活困难失业人员基本生活。

北京师范大学人本发展与管理研究中心主任李宝元说，由于内外部复杂原因，下半年经济下行力加大，不少企业，别是中小企业在逐步收窄的市场空间里往往采取撤资、减产乃至关停等应对举措，由此造成就业力明显加大。因此，“援企稳岗”就成为促进就业举措的重中之重。

“我们现在就是希望给中小企业信心。”于洪说，在经济提质增效的过程中，会遇到一些结构风险，中小企业也受到了冲击，继而在就业层面产生影响，“‘援企稳岗’就是要尽量在保证就业人员稳定的况下解决企业可能面对的问题。”

针对下一步“稳就业”的举措，于洪认为关键还是在提振信心。“信心比金更重要”，她告诉中国青年报·中国青年网记者，一定要守住大家的信心，只要有信心就能化解矛盾、风险，也能稳住就业。

李宝元建议，年底短期措施要有“聚焦”“精准”和“殊针对”，应该以保障弱势群体基本生活保障为基本方向，工作重点应该是有效解决农民工欠薪问题，有效保障其能够及时拿到工钱，“高高兴兴”返乡过年，别做好为无助而弱势的残疾人群体基本生存的兜底保障服务工作。

本报北京12月5日电