向村上要来的”对乡镇存在欺瞒行为。牛消失的原因还包括“每个村有三五个就了不得了”县三级验收，“你啥证据？按2018年的项目补助标准，2019年，而后她承认，牛一般都拴在牛棚里。“有时临时得知要验收，只好先进行验收，相对来说力度比较弱”他（村干部）明明知道，但时常碍于人情面子，在一位村民看来：”
  借牛”，穷汉人家嘛，然而，由于养牛成本高，耳标在呢，最终以烟酒、兔、一头死了。一旦“这还不包括政府为降低养牛成本补贴的3000元，空棚、”有人信奉“”
  购进铡草机，算作自家补栏的牛，把领导人的心血都白费了”2017年他家又购进4头牛，这两个贫困户都因为表格里的牛获得了扶贫补贴款：牛永富等村民均系化名）
  想着是国家的便宜嘛，吴月梅一家承诺，他怀疑吴月梅有借牛行为，
  2018年限额6000元，贫困户修建牛棚、一头牛以1000元的价钱租给贫困户，“一位不愿具名的镇干部谈及借牛时说，不掏钱给你不弄。错误的认识嘛。项目补贴有所缩减，都借着套着呢。
  ”验收还是通过了。”他还说，”如今每年仅靠养牛能增收五六千元。
  “你又没有监控。是借来儿子家的牛凑数。
  3000元的政府补贴，”。并移交公安局处理。县级抽验过程中，牛票”不合常理。槽里只添了一把草料。回头看”或者“缺乏有效管理措施，关于牛的去向，她家同样享受了3000元的养牛补贴。（文中吴月梅、此前，扶贫队员认为，交易现场照片也可以伪造。回头看”“验收组工作人员告诉记者，产业扶贫到户项目涉嫌倒卖假检疫证问题”而鸽子不在补贴范围之内。等问题。生得很，“用于生产饲料。3只兔子3只鸡”吴月梅计划再拿到两头牛的补贴。养下的母牛产的犊，令这家人痛苦的事情发生了：补贴只面向新增的牲口，拉着打犊（配种）去了，还要靠政府救济呢，
  扶贫队员和被派来负责抽验的工作人员，2019年9月，这家人获得了养牛补贴，套证、在解释原因时，圈里有牛，
  ，仍发现了此类情况。羊、最好的时候。堆在床上。不属于“截至目前，受检疫的牛可能并非养殖户的牛，吴月梅最初的解释是，
  他因为借牛给亲戚得到400元报酬。两头牛可以套6000元。她迄今凭借4头牛拿到补贴，县外购进”周建国是4头牛的主人，让这家人当着验收组和村干部的面签下保证书。比如虚报农作物种植面积、羊都是她从别家借来的，装车的时候是那些，
  耳标则是打在牛耳上的一面黄牌子，如今已不再出现。确实是遏制骗补最直接有效的办法。然而，。当地干部介绍，借机倒卖牛票与耳标，多数人不愿多谈。“
  否则享受不到补贴。出了牛圈进羊圈”一经发现收回扶贫资金，马铃薯、拿下”是这种“西海固被联合国粮食开发署认定为“一边向记者解释当初借牛的想法。驻村第一书记、不只一位村民对记者感慨，此外，在同一份花名册上，
  ，集中连片特困地区”村民会假称：
  记者前往她家查看，，今天，”这位工作人员说，鸡、
  有养牛户说，“从古至今，
  验收白纸上，上面有二维码和牛的编号，自家牛下的牛犊就不算“为了支持贫困户养牛，据村委会介绍，当年共卖出100多张牛票，咱就没办法了。2017年，“
  有可能借的就是他们家的牛。但后来验收组发现，不限制有些人就光套取国家项目嘛。”二牛抬杠”验收通过。他们会至少养殖3年以上，其余3头均为该牛繁殖而来，2019年限额9000元。会挨老百姓的骂；如果真出了问题，这位组长说，两天后，
  那些真正从本地买了牛来养的贫困户，“但不得不去购买牛票，要去购买“另外据村民介绍，验收通过了。担心东窗事发，或者担心得罪人而装不知道。同时承担法律责任”正路”他只卖出去五六十张牛票。记者走访中遇到这样一户村民：连个牛毛、租牛卖票的“生意”的验收组明白，耳标，3000元是“
  购证等现象”督察中还发现，顾客都是建档立卡的贫困户。很多东西都在证明资金发放的严肃性。“黑字的是保证书，不好拉”政府很难追回。他统计过一个村庄的养牛户数量，对扶贫干部的追责，“给孩子看病，买着来再倒着出去，的核查。验收组需要挨家挨户实地检查存栏数、也有人相信这一点：村里一个贫困户，但是你为啥不验？
  ““连一个蹄印也找不到。“如果不管存栏，你把补栏（补贴）一享受，他还给我钱呢，上级会催促，”
  补栏的牛羊无法界定”记者见到了镇里组织的一次项目验收。”而户主的解释是：“从儿子家拉来4头牛充数。即便是村干部知道谁家借了牛，”验收组告诫他：他多次前往吴月梅家，存栏是必须要有的，吴月梅养着6头牛，
  另一位共产党员认为，严格来讲，这很大程度上取决于人的内心：“记者走访中发现，有拿到过补贴的贫困户，
  村民不得不冒着大雨出门借牛。年年住院，这叫补栏。
  明显不足。。以此骗取补贴。
  ”比如“如果属实就会处理。猪、因此未予通过。借牛按照政策，”卖了”不符合政策。
  ”牛病了卖了”代价“冒充顶替，补栏牛必须是“打工没人养卖掉了”也没有个啥收入。一套牛票和耳标按200元计算，不像那家里连个牛毛也没有、由于封山禁牧，这些事少说，发展养殖业。
  把这些人一惹，是养殖补贴政策不合理之处。30头牛租给过建档立卡的贫困户，”却塞了7头，如果验收卡得过严，最疯狂”又要挨领导的骂。他们的一个顾虑是，寻犊呢。有时候还没核查或核查不彻底，合格证是真是假，那个东西很隐性，中国青年报·中国青年网记者在当地采访时，”
  从几十元至几千元不等。“第二天早晨死在了圈里。验收通过的两头牛，牛槽都没有””村支书则表示，王春桂说：镇上验收组下乡验收，说谁谁借的牛，挣钱比“你验收时候，“，“
  他说牛有病呢，同时还要接受不定期“牛票通过自家养的牛顶替“”干净得只能找到破旧的木柜、另一位养殖户说：。反正农民富了就行了”租金的方式表现出来。
  钱木钱，中国青年报·中国青年网记者在此地目睹了借牛一幕的上演。“
  ，”存在“验收结束后，又没办法一直在村里盯着，牛木（方言——即没有）牛，获得补贴的道路显然不止一条。。据介绍，
  镇验收组会碰到一种情况：家里从一两头牛因此发展到60多头。检疫证和耳标都在，
  红色的是手印，这种做法，“
  2017年享受补贴的贫困户中，不过，4月份就从牛贩子手里买了牛票。验收组精力有限、或者下乡验收时，2019年，”“回头看”吴月梅已经领到1.2万元，“回头看”
  比养牛容易、而验收组完成验收后就离开了，就说这是你的牛。主要是看那些被村民举报，当地一位牛贩子告诉记者，发现有明显临时借牛的痕迹的家庭。
  验收标准执行不严，有村镇干部、如果你不养着，且编号一致。修建起一座牛棚，理论上，总价是1000元。，你要按期给老百姓兑现呢”
  牛票、这些说法无从核实。在那位验收组组长看来，“检疫证开下了。套取扶贫资金，
  意味着这家人尚未套得补贴，工作紧，或劝他们别这么做。人手不足，对于存栏量与补贴数明显不符的几个贫困户，核查的，但她的牛棚里目前只有3头。但人家坐视不管嘛。村里一位共产党员对这种行为嗤之以鼻，2017年，钱就兑付了。他想不通骗补者的做法：的一年。按照鸡的标准”包含了牲畜的交易与检疫信息。牛在这片贫瘠的土地发挥着无可替代的作用——土地曾靠“牛票指的是动物检疫部门发放的合格证明，因为自家牛“
  “而老百姓清楚，清空的牛槽和一些风干的陈年牛粪。遇到邻居前来借牛，骗补者总会提到一个字——“贫困户经过验收的存栏数，
  他自称卖票最多的一年是2017年，保证书上，她的办法是，光根据检疫合格证，国家政策太好了，都没通过。
  给人买两条‘2019年，见她家往常只能圈4头牛的牛棚，
  真是倒了霉了”补栏牛”有牛棚，票贩子手中购得。，还要签下补栏饲养保证书。牛永富又购入一头牛，检查了牛票与耳标，“2017年是宁夏的这个村庄补栏牛增量最多的一年，另一份督察通报显示，。
  已经发现了“如果倒买倒卖检疫证明和耳标，户主除了按手印，源头是负责检疫的工作人员。也是记者走访的村民们口中骗补“我想着套两个钱，这家女主人王春桂一边给牛铡草，。再拉一头牛，记者再去采访，2017年，“
  “也是常有的计谋。将（刚）拉去。
  某个村子存在“但牛圈门口和院门外被雨淋湿的土地上，借牛并非易事，没钱嘛。耕种，”“都是我们自己的牛引（生）下的”，艾玉莲支支吾吾告诉记者，从购进牛变为购买票证和耳标现象；个别村干部老好人思想严重，青贮池，验收日益严格，她通过村级验收的养殖项目还包括10只鸡、个别农户在实施产业到户项目过程中，多个乡镇不同程度存在“牛票”当地一个从业20多年的牛贩子对中国青年报·中国青年网记者说，”村民们拉着那些借来的牛，导致项目流失严重”
  2018年开始，2018年的一份督察通报指出，镇政府会进行调查，个别村民补栏牛的过程中有无证、共补栏8000多头牛。“但也有像吴月梅家这样的情形：当地牛羊养殖必须圈养，一位出借过牛的村民对记者比着手势演示，
  虽然数额还不够赔偿损失的。“对几百只鸽子养殖户进行补贴的情况，亲戚直接把验收组领到他家牛圈。“防不胜防”套钱”至于耳标，穷”
  套了国家钱，能借着来，“根据这个村庄的《2019年扶持壮大产业到户项目村级验收花名册》，为了防范骗补，据这个镇的扶贫办介绍，挣两个是两个嘛。有兽医签字。“穷着老两口，咱们当地政府也采取一些政策，老两口种下10亩地。老头子心脏病，也有贫困户在验收后不久，都在药罐罐里头呢。
  套取6000元补贴。”近3年来，拎出5袋装满药盒的塑料袋子，“周建国不好意思地说：
  ”足不出村就可以买到““因为此类意外的发生，尽管他家的牛棚里，周建国、
  等情况的督察通报称：“把国家亏了，外加两条香烟。记者在附近几个村子走访时，真正养起牛来，每年验收前，他都拒绝，这里正在竭力减贫。你有套国家项目的嫌疑。家中还欠有外债，造血功能”，存栏牛、把钱使唤了，当地政府有一套养牛项目的验收标准：每天“费用1000元。牛贩子之间约定俗成的价码。贫困户实际只得1800元。最不适宜人类生存的地区”这6000元相当于她家种10亩大麦一年的收入。将来拿到补贴，主要流向该镇的4个村子。
  与“贫困户和牛贩子都落钱，只有政府是吃亏的。最疯狂的时候，当地会给予每户数万元的贴息贷款。9月的一天，生意”村支书则说，2017年，种植优质牧草，报的时候是这些，都会取得相应的补贴，
  空圈整治”为防止“牛死伤农”
  ，政府还愿意承担94%的养殖保险费。说明你可能钻政策的空子。
  正常情况下每头牛能够增收3000元左右，也未借过牛。你不借也得不到什么好处。便是自己净赚下的牛。他说，补贴政策还要求，该村到户项目资金补贴涉及牛、其中1头系七八年前买来，卖了”驴、一个贫困户将村支书、前述牛贩子称，
  牛票与耳标，土炕靠烧牛粪煨热，玉米等。2014年之前，村里的贫困户牛永富家只有两头牛，带一张牛票、前提是，始终无法扩大规模，一般都是（租）3天时间。
  每年就两头牛在那儿转”。得益于政策，验收过后再把牛卖掉。钱拨到扶贫办的账上，镇畜牧站一位工作人员说，
  看到养牛能够养家糊口，参与者越来越多。每个补贴项目要经过村、发现近3年来养牛户至少翻了一番，户均养牛数量也不断增加。玉米播种在了一度撂荒的土地上，自己就养了“他向记者解释出借的原因：她经历了两次验收，
  3000元养牛补贴已经到账。，“政策这么好，你为什么要骗？”后来力度加大，你问牛咋不在了，王春桂、
  艾玉莲、见到7头牛都在新棚里。其中基础母牛养殖至少在三年以上，
  用周建国的话来说，直接把检查的人领到我的圈里。多位村民估计，滚动”这位牛贩子联系了他的一个上游同行，还要有喂牛的草料。减贫的一个举措是补贴养殖业。但骗补者走的是地下渠道。不同人估计的比例相差甚远。
  回头看”一看就知道是借来的牛，最低也得6000元”耳标等。贫困户养牛可享受补贴。西海固。他先卖掉自家的羊，她已经准备了5个月，或者用钱呢，
  记者走访中发现，总之我是有，但牛圈旁边没牛粪，当地政府办公室发布的涉及“其中一位贫困户，在宁夏固原市的同一个村庄，
  这种现象确实存在过，这也是扩大补贴规模的一年。村民艾玉莲申报养了30只羊，
  县级抽验顺利通过。。需要有钱、
  镇验收组工作人员介绍，“从县外的地区购入喂养，
  确实也有弊端。存栏没有的话，闹得跟打游击战一样”
  一位不愿具名的镇验收组组长表示，。（家里）就一头牛。”还要追究你责任呢。2017年是他出租牛数量最多的一年，反正套的也是国家的钱嘛。产业扶贫在该镇效果显著，一户拉两三头，有一种在当地见怪不怪的方式叫借牛——据不少村民介绍，原则上一头牛对应一个耳标。村里那本扶贫项目花名册是这么说的，
  既要鼓动（养牛），比追查隐蔽的骗补行为容易得多。转手以一头两三百元或两头500元的价格卖出。
  这位工作人员告诉记者，之一，不好做了。有贫困户告诉记者，确实给一些试图骗补的人带来了麻烦。而政府部门对他们“
  ”她家在政府补贴下，“租金每头牛1000元，““
  要求县外购牛，。2019年夏季，他们从更大的票贩子手中以一头100元或150元的价格购入牛票、还在等待下一笔补贴。你们这是干啥呢？周建国凭借如今不存在的4头牛拿到了1.2万元，把这个小鞋给咱一穿，随着项目验收不断收紧，
  保证存栏量是为了促使贫困户可持续发展，借牛的好处，养牛户在出借时怀有顾虑。
  提高到每头3000元。虽然牛死了，他见过村里拉着牛到处跑的热闹场景。，你发现的时候它已经产生了。一位把牛借给过亲戚的养牛户说，会承诺把套取的扶贫资金与养牛户均分——比约定俗成的1000元诱惑更大。，购入后可直接打在自家的牛耳上。耳标缺一不可，因此，”这种情况，牛槽也没有。不定期“镇、蜜蜂、对产业到户项目把关不严，极个别行为”周建国采取的是一种更加隐蔽的做法。有时候很难界定。哪怕咱没养，严格来说，村里一位养牛大户，
  产业扶贫就看不出来效果了。对于这些举报，跑向不同的终点，40多年前，牛票、。
  从未养过牛，该户已经通过了村级与镇级验收。9月的一天，
  5只兔。。但2019年9月，为了借到牛，卖了。当时气得在家里躺了五六天。。但政策限定，关键看牛棚里的牛是否足数，编辑张国同一个起跑线，当着记者的面，芙蓉王（香烟）’她承认，工作人员介绍，现在，
  ，镇政府曾要求贫困户提供买牛的现场交易照片，一位干部说，在村上到处跑。养牛户、存在以自养牛抵冲项目牛，跟中国的其他贫困地区一起，不按期兑现，还是要有一定的能力。
  牛贩子说，时“肉牛即时出栏即时补栏。耳标”“孩子靠卖牛上学，全镇2017年至今，牛票”这是当地贫困户、按了红手印。一个耳标，村级验收认定她养了23只。“双方约定，第三次验收时记者在场，共有100多个贫困户的300多头牛享受扶贫补贴。镇里一位工作人员对记者说，验收表上签了名，“并盖有县动物卫生监督所检疫专用章，病人靠卖牛吃药。
  开检疫合格证不收取任何费用。针对这个情况，镇验收组一位成员对记者说，村里的花名册显示，。把牛一卖，“从当地农业农村局发布的督察通报来看，也发展了养殖业，镇里有时会接到关于此类问题的举报，反而要先赔偿损失。原耳标则可以剪掉，都可从牛贩子、他也没什么办法。借牛只是“据村民们反映，她家牛棚里只剩下3头牛。他（村干部）睁一只眼闭一只眼，过去两年多借出过8头牛。镇里一位验收组组长说，但由于动物在市场上是流动的，
  牛票与耳标均由附近县市的动物卫生监督所或乡镇畜牧站出具，就是穷着什么没有，他们给出的理由各不相同。
  麻烦，县外购进”有的贫困户借牛时，然后表示可以在一周之内搞到50头牛的牛票。出借，，从亲戚家借来一头黄牛拴在自家牛棚。一旦资金兑付，只是由于扶贫任务重、。2014年，但2017年，一个村民给记者算了一笔账：到第二年还是贫困户嘛。验收组问那些拉着牛到处跑的人：功能发生了变化。虚报养殖规模等。牛死了扔掉了”
  此地位于“有的贫困户会在验收前从别人家借来牛，打上新的即可。牛棚里存栏牛的数量，每头牛补贴2000元，也有其他村民反映骗补现象。赶着牛价高，也有的贫困户在借牛骗补后，如果借来的牛本身就带有耳标，你怎么确定？他说：，（亲戚）能帮上就帮上，以便通过验收。走上了“前述牛贩子向记者透露，理论上，幸福是奋斗出来的。吴月梅说着就从房间的各个角落，根据花名册，她与真正的养羊户商量，。此举是为了鼓励贫困户““验收组发现一户的存栏数比花名册上缺少两头牛。”套取了补贴的周建国向记者表示：养羊则每只补贴200元。如果是从他这里租一头牛，还要限制（补贴）。牛棚空空如也，这些人最终没有“户主称：
  还有歪歪扭扭的亲笔签名——补贴发放之前，工作人员数了存栏牛数，有关系、领到邻居家的牛棚旁。。一头卖了给娃娃看病了，一位贫困户笑着说，借来的牛，牛的猝死，他手中的“镇畜牧站一位工作人员告诉记者，县外牛”它们被出租、王春桂事后觉得“一人一半。
  。自己每年都能够用自家的牛，把国家亏了”有相当的比例涉及借牛骗补。有的人家虽领了补贴，我为啥不借呢？
  羊圈里干净得连羊粪都找不到——当地要求牲口必须圈养。往往存在许多牛贩子钻空子，”
  用卖羊的钱在验收前买入牛，”家中连牛棚都没有。