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国家品不良应监测中心近日发布的《国家品不良应监测年度报告》显示，2018年全国品不良应监测网络共收到《品不良应/事件报告表》149.9万份，同比增长4.9%。
消息一出，网友议论纷纷：一年的不良应报告数量这么多，而且还是增长的趋势，是否意味着品质量水平下降？
其实这是一种误解。所谓品不良应，是指品在预防、断、或调节生理功能的正常用法用量下，出现的有害的和意料之外的应。不良应的发生与品本身、用者的机体因素、给方法、环境和饮食因素等均有关系。俗话说“是三分”，所有品都有不良应，这是品的固有，和质量并没有必然的联系。
既然如此，品不良应报告制度的必要在哪里？很简单，上报便于有关部门监测，及时发现和控制品安全风险。依靠这个制度，根据监测到的品不良应况，监管部门对相关品开展风险评估，采取管控措施，以确保用安全，这也是国际通例。
可以看出，一个国家不良应报告数量的多少映的是其品监测的水平，而与品质量没有直接关系。如果上报的数量很少，很可能意味着瞒报漏报率太高，监测机制出现了问题。
所以，公众面对年度报告中的相关数据大可不必担忧，它只是说明相较过去，品生产企业、经营企业和机构上报品不良应的积增加了。若和西方发达国家对比，即使是今年149.9万份这个数据，数量仍嫌不够，报告的质量更有很大提升空间。
《年度报告》显示我国品不良应报告制度的实施有所进步，但关于受害者的补偿问题又再度浮出了水面。
品不良应不属于质量问题，也不属于事故，但是它却会给者带来实实在在的痛苦和危害，世界卫生组织曾经统计称，各国住院人发生品不良应的比率约在10%至20%之间，其中5%的者会因为严重的品不良应而亡。面对这样的者，当然不能仅仅感叹一句运气不佳就忽略不计。
品不良应不可预期，能否将其危害降到低限度？出现了受害者，怎样开展救济？
解决第一个问题，建立与国际接轨的品不良应监测及信息公开制度至关重要。在我国，作为品安全第一责任人的生产企业，其不良应报告的数量始终很少，这不合常理，提高对瞒报行为的处罚力度势在必行。
解决第二个问题，目前国外已有成熟的经验可循。如有的国家由品企业按年销售额的一定比例提取品不良应基金，用于对受害者的救济，若出现严重品不良应损害，经相应的程序认定后，受害人即可从基金中获得一笔补偿。此前专家们提出过类似建议，而据媒体透露，国内一些地区也正在就此索，力图建立符合中国国的害救济制度。
现在看来，建立害救济制度的步伐需要加快。而要实现这一目标，国家层面的立法必不可少。
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