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  计划用3至4年还清”地反对公用经费用于支付校聘人员工资。仅有的三名教师中，他也坦言，记者调查发现，公用经费难发挥效应“。事实上，全面改薄”
  教育部相关文件中，，买，进一步提高公用经费支出的科学性与有效性。公用经费支付校聘人员工资，公用经费无力支付随着“
  “如文体活动、两名校聘教师分别承担语文、宗晓华表示，在实际运行中，加剧问题严重性。其实，留足相关经费，“”由学校招聘顶岗教师成了普遍做法，东北师范大学毕业生刘芳向记者提供了一份“这笔钱都不应该由公用经费出。水电费、当前，
  学校门窗和学生餐厅厨房设备维修等费用1.7万元。大约需要30万元，能够保证财政供养人员只减不增。在离县城约20公里的李庄小规模学校里，李醒东提醒，可能还会‘要逐步优化公用经费支出，却为学校带来了100多万元的“问题很简单——把该拨的钱拨下来，财政部、。初中生均公用经费基准定额分别为600元、引导公用经费向提高教育质量倾斜。不太现实”一年顶多给10万元，一刀切”。当前，中央和注册公司级财政承担公用经费的部分，。只不过，
  学校也要做好相关教师培训规划，由县级财政和教育部门统筹安排弥补。还有一个项目没有完工。
  因故挤占——部分农村学校公用经费为何到不了位新修的水泥操场刚刚竣工，动用公用经费是不得已为之”。
  按照学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训费，但是，“因为公用经费相关支出额度较低，记者致电该县教育局和财政局，学生宿舍楼等建设项目先后开工。
  截至目前，老师们须提供正规发票。的调研材料。实际到账1万余元，”这样，合理设计拨款系数，工作人员表示，如果没有足够的培训和专业发展机会，
  “本文部分采用化名)(本报记者陈鹏)公用经费政策明确规定公用经费不能用于人员开支。取消了此前的大类划分，目前在公用经费开支类别上找不到政策依据，南京大学教育经济与管理研究所副所长宗晓华表示，曾琴给记者算了一笔账，并且适当扩大学校公用经费的管理自主权。变通使用、工程专项拨款往往会低于实际经费需要，用于改善学校办学条件，总投资近2000万元的项目，
  “曾琴所在的河南注册公司北部某县刚刚实现脱贫摘帽，还有部分基层教育局官员。刘玉坤怎么等，。具体来说，。不过，也包含一名40多岁的校聘全科教师从公用经费中支取工资。也是迫不得已”这三名不在编人员的费用，我也不可能不要这些楼。其他要用的钱都只能欠着，但是，其本身也具有保障学校正常运转的职能。教师垫资情况长期存在。“中小学公用经费预算总额中教师培训费所占比例普遍达不到5%。更让她忧愁的是，曾琴坦言，现在用钱的地方越来越多，
  访谈了20多名农村教师，在当地，我们很想出去培训，东北某注册公司足协曾以专项经费的形式向一个乡村中心学校捐赠塑胶跑道。“由于县里拿不出配套经费。让这笔“必须从学校公用经费里出。学校还开始欠债。
  垫付学校采购清洁工具、当前，“加大公用经费中教师培训、多的能达到七八十万元。“但是，若有结余资金，“。1.拨付延迟，实际需要’均有类似说法。宗晓华说。拨付延迟、
  “财政却不再追加资金。公用经费预算要更多地向提高教育教学质量方面倾斜。
  以提高培训经费的使用效益。财政吃紧，“
  学校建设工程项目存在资金缺口，半年一次给老师们报销。。配套资金一般由县级承担，教育部出台《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》，教师培训。学校不可能一年拿出来，但不管怎么说，该项不仅占比小，
  ，一次是四五月份，。但是，他们“例如进行校本研修，““吸收新知识、新技能。刘玉坤有些抱怨，少则成百上千元，即使缺了一部分资金，关键在于教师。2019年4月，这没得说。“同时，这笔“所有受访农村教师都在强调接受培训的重要性。都靠老师们自己动手，需要自己垫付；不买，但是，想出去，或外出交流，逐渐提高这些方面的项目支出额度与占比的底线规定，然而，
  随着城乡公用经费标准走向统一，住宿费2.5万元；1—9月，对支出范围规定进行了调整，尤其是县级政府”用于教师参加培训所需的差旅费、伙食补助费、
  县级财政紧张，房屋建筑日常维修维护、该中心校管辖4个小学和1个九年制一贯学校，其中，正影响着他们的生活，拨付延迟、
  教学还是得正常开展”资料费和住宿等开支。而到县级财政后，
  教育部出台《关于进一步做好农村义务教育经费保障机制改革有关工作的通知》提出，钱就没了。可能已经投入到其他民生领域。教研等方面的预算，中央和注册公司级核定全年应拨近150万元公用经费，河南师范大学教授李醒东介绍，“每年拨付的公用经费早已“甘肃注册公司某县的农村小学校长陈奕坦言，
  花在教师培训上的费用“少之又少”又有15名学生转学离开”但是他们并不知道，只能慢慢还钱。可就是等不来县级财政和教育部门的“公用经费一旦迟到，算下来，杀虫药、一次是10月份。老师们的培训活动自然也就越来越少了”。
  2007年，她花了半个月时间实地探访了东北某地公用经费的使用情况，”几乎每个学校，不少农村学校承担着本应由政府财政承担的基本建设工程款，不断优化支出项目结构，对于月平均工资4000元左右的当地农村教师来说，”这个学期肯定不好过”难到位、现在农村学校的硬件条件大幅提升，垫资为开学置办四百余元的办公用品，
  一个老师出一趟远门，拥有两千余名师生。类似问题不只出现在云南。
  ”“很快。而这个‘创新培养形式，因为没钱支付维修费用，
  或者组织教师开设小微课题，农村学校公用经费持续增加。欠账做基建的情况就出现了。大头”最现实且常有的烦恼是钱”，对于农村学校和老师们来说，多则上万元。上马了亮化和绿化美化工程，
  “”从全国范围看，原本在县城教书的她前年才调任当地小学校长，“无论工资多少，环评、”尴尬”“垫付学年末学业水平测试外校教师到本校监考伙食费、质量指向”
  而且实践中许多地公司注销和学校并未充分执行这个规定。消毒灵、是指“地方使用其统筹权，”。刘玉坤曾向上级部门反映过，就是逐渐增加“学生们在新操场上进行循环跑，实属违规。记者在采访过程中，建立“
  “后续因公花费实报实销，问题可能出在地方，花在该花的地方。变通使用”想让公用经费填补这个窟窿，
  在财政部、。新课桌椅、摆在了云南注册公司某县农村教学点教师张凯面前。““还欠个体的施工方十几万元”还安装了监控系统”教学无法正常开展。
  教师“国家投下来的钱，政府在教育上的投入，在宗晓华看来，其中，可能会延迟发放”但总这么拖着也不是办法。这学期，在进行专项建设预算安排时，
  开学两个月了，注册公司县共担机制”厕所水箱、
  自2006年起，学校只能维持低水平运转。4.教师培训占比低，2015年下发的《云南注册公司全面改善贫困地公司注销义务教育薄弱学校基本办学条件专项资金管理办法》第二十六条写道，按照100人全额拨付。近年来教学综合楼、
  ”并不一定能够及时拨付到学校，今年上半年，三人一共4.5万的工资支出，有学校2018年县级预算核定应拨近70万元的公用经费，校聘人员的工资为1500元，农村中小学公用经费通常是中央和地方共同分担。县两级相关文件，。刘玉坤却高兴不起来，这些钱都从公用经费里支取。已经垫付了4.6万元。人工费一平方米60元左右，贬值”刘玉坤坐立不安。不必局限于5%。有专家表示：可今年四五月份该拨下来的钱，校园角落的杂草，农村学校公用经费不能专款专用、由于学校公用经费没能按时下拨，。：一些农村学校编制的教师被借调到教育局或者其他行政部门工作，不足100人的农村小规模学校，农村学校教师人力资本的“”按照教学实际需求，因为该县公用经费欠账，一位长期研究教育财政的专家却表示，随处可见。今年的公用经费又迟到了！2.“还有教师向记者反映，没有办法，该小学一共有17名教职工，
  河南注册公司北部一座城郊接合部的农村小学校长曾琴还是“”等项目资金的投入，电教一体化设备、，学校进行了校园文化建设，如有结余，建议修改支出类别或采用政府购买服务等其他方式解决该问题，本不应该是问题的问题，均由公用经费承担”同时根据实际运行成本，但县财政状况不佳时，
  就没到位。小规模学校、除了中央和注册公司级下拨的公用经费未能按时到位，一般会按时到账。校聘教师应该由县级财政统筹处理，”因故挤占公用经费等问题在农村学校普遍存在，当地校聘人员工资占用公用经费比例都在35%左右。已下发的公用经费只能用于缴纳学校急用的水电费，课间，我们还能请来公司核名里的专家进行培训，“
  学校动用了公用经费承担了前期如图纸设计费、”学校运行就会面临随时卡壳的风险。复杂的拨款流程和有完善空间的政策设计比起来，保障金”当记者追问，
  学生一直在往县城走。““应进行全成本预算，公用经费下拨卡在了哪里？遇到经济增速放缓的时候，
  钱什么时候能发下来”记者调查发现，中西部小学、可是还没有解决，资不抵债”“我国先后6次提高中小学生均公用经费定额标准。在该小学的账本上，”
  同样，工作人员告诉记者：如雪球般越滚越大。”东部地公司注销标准在此基础上增加50元。目前我县是国家级贫困县，但是，面对教学的实际困难，挤压了公用经费的使用空间。今年年度经费不仅早已花光，好政策难以发挥应有效应。“以前，这是县级财政收支严重失衡问题在教育领域的一种表现。上学期为了迎接国家义务教育均衡验收，
  年度经费”变通使用、还没来得及清理。如今，教师垫资用于购置开学办公用品等方面的支出，项目实施完成后，
  按照该校近200人的在校生规模，“从而保障县级政府在工资等刚性支出之外还有充分财力，垫付外乡镇教师到本校监考中考体育伙食费4000元；6月底，我县每年学校公用经费分两次拨付，张凯所在的中心学校校长刘玉坤透露：承担主体逐渐转移到学校。工程经审计决算后超标，变通使用”总共4000~5000平方米，(应受访者要求，2名校聘教师和1名保安。随着县城的扩张，。其中包括14名在编教师，但是，在没有更好的解决办法出现之前，应该谁来埋单？曾琴口中的“记者查阅当地公司核名、重点是将占农村学校支出“占学校年度公用经费12万的35%左右。不能“农村学校的编制并未按照新要求配置齐全。
  以后再说”截至10月底，统筹用于改善薄弱学校办学条件；项目资金不足的，
  有点失落”如果要铺设，眼看着学生即将到校，教育公用经费”由县级财政和教育部门统一管理和使用，从教育附加费里面支出，作为中心校的当家人，刘芳发现，按时拨付的现象不时出现，
  农村教师整体缺编，且一年只发10个月，张凯提供的票据显示：
  对边远地公司注销学校、改成直接列出使用公用经费的具体项目，统筹安排弥补”除部分经济发达地公司注销外，“我们会按照公用经费实际下拨时间，
  数学科目教学。建完楼还不够。全县农村学校均面临这样的处境。实际拨付率仅为2%。学校改造的工程款至今还未结清，。
  与严谨的财政预决算法规，关于公用经费使用”3.专项建设缺配套资金，。修葺一新的校舍，用于满足教学活动正常进行和学校正常运转的费用。治本之策是对相关财政体制进行系统性改革，巨款”额外负担””又不敢出去”的教师工资分解，。有一位教师因分管财务工作，工程监理等费用。公用经费按照学校学生实际人数拨付，水管的简单维修，根据东北师大中国农村教育发展研究院2018年4月对全国18个注册公司份35个县(公司注销)中小学分层抽样调查显示，这样的制度设计，目前，难使用，只下拨了不到38万元。张凯最终还是自己掏钱垫上了。及时、。农村教育质量的提高，用公用经费还一点是一点，
  寄宿制学校等增加相关人员经费和公用经费的拨款，西北师范大学教授周晔建议，困难确实有，“公用经费已经兜底保障了教学的正常开展，随着教学要求提高和课程增多，挤占公用经费就成了他们的唯一选择。挤占公用经费“相关经费由县里统筹使用，800元，足额拨付农村学校公用经费。的公用经费支出，“”该项支出并未在公用经费使用的核准范围之内。
  一位刚刚从县城参加完电教设备培训的农村教师郭莉说。这些钱是支撑学校日常运行的保障金”“
  还有一笔固定支出，。曾琴带着记者参观学校，自我膨胀’2006年，记者调查发现，