新华社北京12月6日电题：收官之年确保圆满收官——中央政局会议递2020年经济工作五大信号

新华社记者

即将过去的2019年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，我国保持经济持续健康发展，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康取得了新的重大进展。

2020年是全面建成小康和“十三五”规划收官之年。如何做好明年经济工作，确保实现第一个百年奋斗目标？6日召开的中央政局会议作出安排部署，递重要信号。

确保全面建成小康和“十三五”规划圆满收官

今年以来，在国内外复杂严峻形势下，中国经济依然保持持续健康发展态势。

中国国际经济交流中心席研究员张燕生注意到，会议指出，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康取得了新的重大进展。

“这些令人鼓舞的成绩来之不易，也为做好明年经济工作奠定了坚实基础。”他说。

会议提出，明年要保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康和“十三五”规划圆满收官。

怎么确保？会议提出，要做到“四个坚持”——坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构改革为主线，坚持以改革开放为动力。

“明年经济工作的目标和举措都已明确。这‘四个坚持’，将推动中国经济行稳致远，不断迈向高质量发展。”张燕生说，明年要紧扣全面建成小康目标任务，全面做好“六稳”工作。

会议同时调统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。

化外部力为改革开放动力

会议调，当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。我们要坚持用辩证思维看待形势发展变化，增必胜信心，善于把外部力转化为深化改革、扩大开放的大动力，集中精力办好自己的事。

今年以来，国际上单边主义和贸易保护主义加剧，世界经贸增长放缓态势明显，地缘政不确定因素增多；国内经济结构矛盾凸显，经济下行力较大。面对复杂形势，我国持续深化供给侧结构改革，加大逆周期调节力度，推动经济保持总体平稳态势。

“展望明年，中国经济面临的内外部环境依然复杂严峻，在这种况下，中央一方面调长期向好趋势没有变，稳定预期、坚定信心；一方面调化力为动力，用改革开放和自身发展的确定对冲外部不确定。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员李承健说。

会议还提出，要坚持宏观政策要稳、微观政策要活、政策要托底的政策框架，坚持问题导向、目标导向、结果导向，提高宏观调控的前瞻、针对、有效，运用好逆周期调节工具。

李承健分析，要在落实好既有政策的前提下，未雨绸缪、注重实效，着力提高宏观政策效率，提升宏观政策效能，比如促进投资投向更有效领域、疏通金融体系流动向实体经济导的渠道等。

坚决好赢三大攻坚战

会议指出，明年要坚决好三大攻坚战，确保实现脱贫攻坚目标任务，确保实现污染防攻坚战阶段目标，确保不发生系统金融风险。

“这是全面建成小康、经济迈向高质量发展的必然要求。能否兑现承诺、交出合格历史答卷，三大攻坚战是必须跨越的关口。”中国国际经济交流中心学术委员会委员王说。

的十九大报告提出，要坚决好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防的攻坚战，使全面建成小康得到人民认可、经得起历史检验。

赢脱贫攻坚战，是全面建成小康的底线任务和标志指标，是必须完成的重大任务。“脱贫攻坚进入决胜的关键期，要把工作做深做实。”中国银行研究院高级研究员李佩珈说。

三大攻坚战响以来，相关任务已取得关键进展，但未来任务仍然艰巨。

“要持续推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，确保实现阶段目标；牢牢守住不发生系统金融风险的底线，让全面小康的成更足、质量更高，让经济高质量发展的步伐更稳、方向更加清晰。”张燕生说。

王说，在当前形势下，会议调好三大攻坚战，对于引导全国上下明确任务，实现中国经济长期稳定健康良发展，具有重要意义。

推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局

会议调，要加快现代化经济体系建设，推动农业、制造业、服务业高质量发展。

王说，当今世界正经历百年未有之大变局，在调保持经济运行在合理区间的同时，中央着眼长远，进一步调加快现代化经济体系建设，调高质量发展，未来经济工作将更加注重质量、结构、民生。

会议指出，加基础设施建设，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局，提升科技实力和创新能力，深化经济体制改革，建设更高水平开放型经济新体制。

从京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设，到长三角一体化发展、河流域生态保护和高质量发展，随着国家重大区域战略的不断完善，中国改革开放、区域发展空间布局持续优化。

“会议着眼于抓重点、补短板、弱项，调充分释放中国经济的空间和潜力。”王说，加基础设施建设，要通过提振短期需求，对冲经济下行力，同时补齐发展短板，增发展后劲；充分挖掘区域发展空间，要通过国家重大区域战略部署，推动形成优势互补高质量发展的区域布局；提升科技实力和创新能力，要突破卡脖子的关键核心技术，增长期发展的内生动力，实现创新驱动发展。

改进领导经济工作的方式方法

今年10月召开的的十九届四中全会，对坚持和完善主义基本经济制度，推动经济高质量发展作出明确要求和工作部署。

这次中央政局会议提出，切实把领导经济工作的制度优势转化为理效能，全面做好改革发展稳定各项工作，改进领导经济工作的方式方法，完善担当作为的激励机制。

“面对依然复杂的国内外形势，明年要确保全面建成小康和‘十三五’规划圆满收官，必须以大的制度优势和理能力有效应对一系列风险挑战。”中央校教授韩庆祥说。

面对明年的目标任务，如何实现领导经济工作方式方法的改进？中央校马克思主义学院院长张占斌说：“这要求我们及时研判经济形势变化，不断更新领导经济工作的体制、观念，既要提高法化水平，也要增专业化能力。同时，要持续改善领导经济工作的作风，杜绝形式主义、官僚主义，把资源真正用到发展经济和改善民生上来。”

坚持以人民为中心的发展思想，是领导经济工作的重要体现。正值岁末，农产品价格牵动人心，北方供暖涉及千家万户，理欠薪刻不容缓，各项民生工作千头万绪。会议要求，确保困难群众基本生活得到有效保障和改善。

国家发改委新闻发言人袁达表示，将指导各地认真执行好救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，切实保障困难群众和重点群体基本生活，根据需要及时采取调控措施，促进市场供应和价格稳定。（记者赵超、安蓓、陈炜伟、许晟、刘红霞）（完）