中央主义学院（中华文化学院）组书记、第一副院长潘岳5日表示，的十九届四中全会就推进国家理体系和理能力现代化作出全面部署。新的阶层人士是新时代统一战线的重要工作对象，是促进我国阶层关系和谐稳定的关键群体，是建构理共同体的重要力量。

潘岳是在江苏南京召开的“新的阶层组织化”理论研讨会上作出上述表示的。他分析了新的阶层的点后说，要着力提升新的阶层统战工作的能力与实效，推动新的阶层的政培训与思想引导，引领新的阶层人士参与理共同体，为完善共建共享共的理制度建言献策，为构建理共同体凝心聚力，为实现领域的“中国之”贡献智慧。

三个重要作用

潘岳从三方面阐释了新的阶层在国家现代理中的重要地位。一是新的阶层是经济转型的发展动力。自改革开放以来我国出现的近1亿新的阶层人士具有适应市场经济环境的知识储备、专业优势和竞争意识，是经济发展的重要推动力量。潘岳说，作为身份灵活的体制外人士，他们是大众创业、万众创新时代的活力群体。他们投身新产业新业态新领域，推动产业转型升级。他们拉动消费、拉动就业、拉动内需，协同稳定经济增长。他们争取自我发展所需的支持和成长空间，有助于形成更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

二是，新的阶层是理共同体的重要力量。潘岳表示，作为相对纯粹的“人”，新的阶层人士思维更加活跃、观念更加多元、人格更加立、参与意识更加烈，是构建理共同体的重要主体。近年来，新的阶层人士积投身脱贫攻坚、救灾济困、慈善公益等公共领域，运用新媒体新技术参与塑造舆论生态，与其他各类理主体良互动，推动理由行政主导结构向、市场、等多元理结构转变。

三是，新的阶层是国家理现代化的执政基础之一。潘岳认为，新的阶层大多是体制外知识分子，根据“两阶级一阶层”的统政分层，他们与工人、农民、体制内知识分子的根本利益是一致的，是我们长期执政的阶级基础和群众基础。

三个新问题

潘岳认为，新的阶层对国家现代理提出了三个新问题。一是流动，难以组织化管理。不同于相对固定的“单位人”，新的阶层是体制外的“原子化”存在，是游离于“组织”的流动群体，长期缺乏专门的联络平台和制度供给。别是新的阶层中的“90后”，很多从来没有过“单位制”工作经历，很难进行组织化联络动员。统通过对“单位”“街道”“公司”进行组织化管理的做法，不适用于新的阶层。

二是集体焦虑，易受思潮感染。新的阶层对生存发展质量高度敏感，住房、教育、、就业、养老等民生问题是其“痛感”经。面对工作不稳定、保障不健全、前途不明朗、身份认同不清晰等一系列力，他们即使暂时拥有较好的经济收入，也仍然将自己视为弱势群体。一旦利益诉求没有得到满足，新的阶层比其他阶层更容易滋生出焦虑与不安全感，也更加容易受到骤然而兴的思潮的影响，对塑造稳定心理和国民心态造成重要冲击。

三是参与不足，政行为不确定。新的阶层以追求个人利益和自我价值的实现为基本目标。当政政策环境和发展趋势对之有利时，他们会对未来充满稳定预期，认同现行秩序；当发展受限，利益受损，自我价值难以实现，他们会有烈的改变现状的要求。而且越是财富增加和地位提升，其政参与意识越会增。如果制度化的参与渠道不足，很可能会促使其寻找非制度化政参与方式。

三条新路径

潘岳认为，开展新的阶层统战要认真贯彻习总书记的重要指示，加政培训和思想引导，把新的阶层人士塑造成主义事业的建设者。

一是把新的阶层统战纳入国家理的顶层设计。针对人心向背力量对比这一大的政，要将新阶层统战作为国家理顶层设计与制度创新的重要发力点，推动国家理理念和方式变革。例如，针对新的阶层体制外生存点，要将新阶层统战推向、融入，化基层统战。针对法国家、法、法一体建设目标，要将新阶层统战纳入法化建设轨道，确保新阶层能够依法参与管理国家事务。针对新技术对舆论生态造成巨大影响，要将新阶层统战尤其是新媒体从业人员统战作为重中之重，造“互联网+”模式。针对不断壮大的新阶层规模，要将新阶层统战作为大统战工作格局的基本支撑，化的领导，不断完善由统战部门牵头、相关部门配合的“上下联动、左右协同、内外互通”的工作机制。

二是巩固新的阶层参与国家理的共同思想政基础。当代中国大的政共识就是以习近平新时代中国主义思想为指导，坚持和发展中国主义。要使新的阶层真切地认识到，实现个人价值需有稳定的环境；稳定需有力的执政团队。无论是历史的选择还是现实的经验都表明，只有中国才能有烈的组织动员能力，确保稳定民族复兴；只有维护“一执政、多参政”而非西方“三权分立”，才能确保国土不可分、国家不可、民族不可、文明不可断。

三是扩大新的阶层参与国家现代理的政参与渠道。完善协商民主机制，推进协商民主建设，是新的阶层扩大政参与、发挥国家理主体作用的民主制度安排。新阶层统战要充分依托七种协商民主渠道，别是政协协商、基层协商和组织协商，向上通建言资政的渠道，向下密切联系群众，把新阶层创业创新优势与行业企业产业发展相结合，把新阶层智力优势与服务政决策咨询相结合，把新阶层专业化点与发展公益、服务民生、化解冲突相结合，从而使新阶层能够更有效地表达利益诉求和政态度，更有序地参与国家民主政生活，更有力地将国家理现代化方略转化为新阶层的集体参与行动。