华龙网-新重庆客户端11月12日14时讯（通讯员 李海林 刘连楷）重庆市梁平区把农村饮水安全作为一项长期的政任务，以破解小型集中供水工程管护难题为攻坚方向，聚焦设施、资金、管理“三个短板”，化工程改造、资金统筹、责任落实“三项举措”，切实解决小型集中供水工程水质保障、长期运营、监督管理“三大难题”，形成了“规模化供水工程为骨干、小型集中供水工程为辅助、分式供水工程为补充”的农村饮水安全格局。截至目前，全区农村饮水安全达标率100%，自来水普及率83.9%，水质达标率90%以上，人民群众获得感幸福感安全感不断增。

实施“双改造”行动补齐设施短板

切实解决“水质提升难”

梁平区大力实施“水源+水厂”双改造行动，巩固提升供水保障能力。实施水源地规范化建设。开展小型集中饮用水水源地规范化建设，划定水源保护区域，安装隔离防护网、水源标识标牌、道路防撞栏等，化水源地安全防护；分批次实施饮用水水源地水源涵养及水生态修复工程，改善原水水质；实施龙君庙与竹丰水库，大沟与罗家湾、七里沟水库等水源连通工程，实现“双水源”“多水源”保障。

以提升制水工艺、完善附属设施、美化厂区环境为重点，建设小而精、小而美的小型集中供水工程。根据原水水质状况，综合考虑运行成本和操作方便、安全，升级改造制水工艺，推广应用膜技术、臭氧消、食盐消等技术，彻底根“水厂”。实施管网延伸改造，防止“跑冒滴漏”和二次污染。

多元化保障贫困人口饮水安全。始终把保障贫困人口饮水安全作为重中之重，以农村饮水安全巩固提升试点为契机，落实分区划片包干责任制和问题动态摸排机制，先后6次全面核查贫困人口饮水状况，筹集资金4100万元，通过延伸供水管网，修建小型集中供水工程、集雨池、卫生井及净化设施等方式，因村因组因户施策，全面解决了10个市级贫困村和2.9万贫困人口饮水安全问题。

统筹“多渠道”资金补齐资金短板

切实解决“长期运营难”

坚持公益与经营相统一，索创新小型集中供水工程长效运营机制，实现水厂自主经营、自身维持和自我发展。

价格调节，有效“造”。按照“补偿成本、保本微利、公平负担”原则，综合考虑管理、维修、折旧等费用，采取“一事一议”方式，商定供水水价（1-3.5元/吨不等），确保水价维持合理区间。推广“基本水价+计量水价”两部制水价，索推行基本水价预收制度，降低收费难度，提高水费回收率。

财政补助，适度“输”。针对小型集中供水工程用户分、管网长、用水量小、运营成本高等问题，区建立了财政专项补助机制，出台《农村小型集中供水工程运行管理补助方案》，根据工程运行况，按照每座每年2-3万元标准，对全区106座小型集中供水工程实行精准补助。

政策扶持，充分“活”。以乡镇（街道）为单元，索购买服务，整合农村公益岗位资源，加农村饮水工程管理，解决管理人员的后顾之忧，逐步推进农村供水专业化管理和服务。全面落实电价优惠、税费减免政策，降低工程运行成本，减轻用水群众负担。

实“各层级”责任补齐管理短板

切实解决“监督管理难”

梁平区委、区高度重视农村饮水安全巩固提升试点工作，成立区级领导小组，区区长任组长，定期听汇报、把方向、抓统筹、破难题，茬推进各项工作。

行业监管。推进小型集中供水工程确权颁证，建立权属清晰、责任明确的小型集中供水工程产权制度。建立“三站一帮扶”工作机制，实行统一培训、统一指导、统一品、统一考核的“四统一”管理机制；定期巡查抽检原水、出厂水水质，动态监控水质状况；各片区水利站落实专人包片挂点，点对点跟踪指导，及时帮助解决工程管理难题和制水技术问题，构建了“面上有管理、线上有监督、点上有指导”的全方位立体式监督管理体系和技术服务支撑体系。

乡镇（街道）主管。将小型集中供水工程运营监管工作纳入乡镇（街道）工作实绩考核，实乡镇（街道）的监管主体责任。实行“一把手”负责制和“包厂”责任制，定人、定岗、定责对辖区小型集中供水工程实行网格化管理。督导受益村组成立管理组织、制定管理制度、规范制水操作。建立健全应急救援保障机制，实行补助激励政策，逐步将水库保洁员、制水操作员纳入农村公益岗位管理，实现专人专事专管。

协会（村组）运管。推行“合约化”管理模式，协会（村组）与用水户签订协议，用水户负责入户设施安装费用、按期缴纳水费等，协会（村组）负责制水供水、维修维护、水费收取、账务公开等，做到权责清晰、管理规范、过程透明。推行民主决策、自我管理，按照“一事一议”方式，共同商定水源保护、制水供水、维修维护、财务管理等制度，引导用水户积参与供水过程监管，实现共商共建共管。