心脏急救甘油从9.5元涨到60元还买不到，夏季防暑必备的太藿香正气液从15元涨到28元……近来关于价暴涨新闻不断，许多急救、常用出现不同程度的涨价，让不少人直呼“不起”。

价究竟涨了多少？缘何涨价？如何有效控制价过快上涨？国新办举行新闻发布会就此回应关切。

三成常用价格上涨

从国家保局的监测数据来看，2015年以来，70%的常用价格降低或持平，等高价品价格平均降幅达到18%。30%左右常用的价格有所上涨，个别品种涨幅较大。

相比近品全线提价的新闻，上述价整体形势稳定的数据看似“失真”。

国家保局副局长陈金甫对此解释说，这是由于总体价稳中有降的同时，个别短缺的急救价格上涨。

通过3200多种常用品，国家保局发现大约只有200多种涨幅较大，集中在部分短缺、急救和少数非等。

根据我国的用点，陈金甫介绍，用需求主要在临床和院，这部分价稳中有降。但由于院买时多保报销，个人支付较少，因此人们对这些价的稳中有降感受不深。而涨幅较大的200多种，多数是在店销售的和非。由于这部分需要者自己花钱在店买，所以对涨价的感受比较深。

针对常用价格上涨这一问题，记者注意到，国家保局正会同有关部门采取系列措施，包括：健全品价格供应监测预机制；对重点品种进行价格成本专项；推进国家组织品集中带量采购和使用试点，开展谈判；扩大保目录，推进保支付方式改革等。

“以缺逼涨”

那究竟是什么原因导致价上涨过快？

陈金甫认为，品涨价的要原因，在于市场调节的机制还不充分。涨价品多数具有市场容量小、竞争不充分的点，往往临床必需，缺少替代，容易出现“以缺逼涨”的态势。

从2015年国家放开品定价以来，除涉及公共安全的麻用、精品等价格仍由定价，其他由市场自发形成。不过，中国品市场的发展有一个逐步成熟的过程，市场机制也需要不断完善。

陈金甫透露，在过去的品市场中，企业多、小差，竞争较为激烈；流通环节也多，利益错综复杂、层层加价，存在着不少进入壁垒。而这导到价格上，就有一些怪象，如低价企业生产供应积不高、大家买不到；而高价卖得却很好。

就具体品而言，一些品或者是上游原料生产环节高度集中，原料分销的渠道容易被控制，出现垄断。一些小品种品的生产具有殊，如必须符合有效和安全，有殊的技术门槛和生产流程工艺的需要，短期内其他企业难以进入，或难以通过扩大生产及时增加供给。这种短缺必然会导到价格上。

“加之客观存在的如人工成本投入增加、产品质量水平提高、环保投入增加等，也产生了合理成本的增支，对于历史价格低的品影响较大。”陈金甫表示。

用市场机制来解决市场问题

一些品涨价过快甚至断供，已经对日常用产生了影响，应该如何理呢？

对于已经出现的涨价，如扑尔敏过度涨价、甘油短缺等，国家保局约谈敦促企业主动纠正。对于拒不纠正的，将采取公开曝光、中止挂网、失信惩戒等措施，“用市场机制来解决市场的问题”。同时，对原料垄断等不正当竞争，有关部门已经采取措施立案。

针对品流通费用多导致的价高，陈金甫认为这不单单是企业的问题，涉及整个流通和院使用利益机制，包括品的准入、保的准入等。围绕这些问题，国家保局将通过品招标采购、建立全流程的品价格和招采信用评价体系和激励机制、完善配套推进保支付改革等三方面举措推进解决。此外，还将建立健全长效监管机制，综合运用监测预、成本、函询约谈等措施，引导企业合理定价，自觉规范企业的行为。

而对于短缺的供应，卫健委副主任曾益新表示，将完善品短缺监测预和应对机制，实施品停产报告制度，并完善品采购政策，对替代差、市场供应不稳定的短缺品，采取集中采购等方式保供，确保市场供应充足。（记者李丹青）