个体工商户、小微企业、专业市场员分，如何把员凝聚起来？非公建工作如何与“大众创业、万众创新、草根创富”有机结合？工商部门抓非公建工作从何处入手才能充分发挥职能优势？这既是非公建工作的一个重点，也是亟待破解的难点。

重庆市工商局注重研究、大胆创新，深入开展“亮身份、亮职责、亮承诺”员“三亮”活动，有效破解难题。截至目前，该市共有10043名个、小、专员实现“三亮”。

亮明身份职责践行员承诺

“三亮”活动中，一批小、个、专员成为样板，赢得了群众的称赞和信任。

员个体工商户魏茂和在“三亮”活动开展后，主动找到工商部门亮明身份，其所有店铺亮牌经营。老魏自己制作印有“中国员魏茂和”的名片向顾客发放，以员身份严格要求自己。

一次，老魏签了饮料销售合同后才发现，他的现货即将过期，虽然也可以交货，但老魏连从附近的酒水批发部以高于进货价百分之八的价格配足货，在合同约定期限内将货送到客户手中。这次交易不但没赚钱，还赔了不少，但老魏说：“员的形象比什么都重要，必须诚实守信。”“员”这张名片，让老魏赢得了信誉、赢得了市场。

为了确保活动有效开展，该局细化内容标准，明确对象范围、明确主要内容，引导小、个、专员亮身份，亮牌经营，在经营场所的醒目位置挂“员经营户”牌子，随身佩戴“员”标识，主动接受监督；亮职责，引导员结合自身生产经营范围，亮出岗位、亮出职责，为服务群众提供便利；亮承诺，引导员按照“六要六不”要求（要带头拥护的领导、要带头诚信守法经营、要带头构建和谐劳动关系、要带头搞好生产经营、要带头履行责任、要带头发挥先锋模范作用，不违约失信、不制售、不欺行霸市、不税漏税、不群访集访、不损害职工合法权益）亮出承诺，提高服务质量。

加组织领导化动态管理

一年前，重庆市工商局组制定下发通知，专题部署员“三亮”工作，将其作为全系统重点目标任务，纳入非公建年度工作要点和工作实绩考核重要项目。一年来，全市各地建立完善员领导干部联系非公经济组织组织制度和定期报告、通报制度，并结合日常业务指导开展督查，深入开展“三亮”活动。

各地化动态管理，严格日常监督，对违承诺的员经营户及时教育、整改；对违承诺的员示范经营户和员明星经营户予以摘牌、降级。渝北区工商分局采取网格化工作模式，将全区非公经济组织分为170个网格，每个网格作为一个片区，分局91名员干部担任建指导员认领网格，对辖区员经营户摸底，宣引导其亮身份，并把责任区员经营户亮牌率、践诺率、职工群众和商户参与率、消费投诉等作为工作评价指标。

涪陵区工商分局通过上门走访、逐户核查，对专业市场、主要街道、旅游景区、创业园等区域内的市场主体进行全面摸排，建立员信息库；统一制作牌子和承诺书，集中进行授牌，指导486户员个体工商户亮牌经营，556名员员工佩戴徽上岗。该分局还制定示范街建设规划，从企业入驻、开业到后续经营，全程为其提供生产经营和建工作“双服务”，统一谋划组织活动、员队伍教育管理服务、服务型组织建设等。示范街从建设之初的1个组织、4名员发展到目前拥有10个组织、84名员，30人以上的企业全部建立组织。

注重结合实际服务发展为重

重庆各地“三亮”活动始终围绕生产经营开展，以发展为保障，以自愿为原则。为了防止建工作与经济工作出现“两张皮”，实现政效益与经济效益双赢，各地搭建了非公建与促进发展相结合的有效平台，将建与发展环环相扣。

奉节县国平商业广场在支部的带领下，全面开展“三亮”活动。市场员个体工商户刘正武感受颇深：“以前来市场进货的都是本地人，员‘三亮’以后，市场的服务质量和知名度大幅提升，有的外地客商与员经营户通过电话就完成了交易。”2014年，该市场销量同比增长32.5%。

酉县龚滩景区过去有消费价格昂贵、不透明的问题。微型企业联合支部成立后，开展市场消费环境整顿，将倡导景区经营户不涨价、维持良好旅游秩序作为组织活动的重要抓手，支部员带头诚信经营。去年，一个28人的旅游团走进了支部书记吴刚所在的酒店，当看到门上悬挂的支部牌匾，了解到酒店三楼正是支部活动阵地时，游客顿时放心，马上入住。事后，旅游团领队对吴书记说：“我们开始进来的时候生怕被‘敲’，后来我们看见这个酒店门口挂了员经营户和支部牌匾，感到很安心，你们的服务质量和收费标准都没的说，以后我带团都来这里住！”

重庆市工商局不断寻发挥工商职能优势推动非公建的有效形式，力求把非公建融入工商行政管理工作的各个环节、各个方面。市委常委、组织部部长曾庆红多次肯定该局“三亮”做法，她说：“市工商局在开展非公建工作中推行员‘三亮’，亮出了形象、亮出了效益，这些做法和经验很好，要认真总结和深化。”

□陈红庆