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22日，证监会发布了《证券期货经营机构募资产管理业务管理办法》及《证券期货经营机构募资产管理计划运作管理规定》（以下合称《资管细则》），作为《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》（以下称《指导意见》）配套实施细则，自公布之日起施行。
在具体内容方面，《资管细则》与《指导意见》保持高度一致，部分监管指标较现行规定略有放宽，主要有七方面重点规则：一是统一法律关系，明确基本原则。依法明确各类募资管产品均依据信托法律关系设立，并在此基础上确立了“卖者尽责、买者自负”等基本原则。二是系统界定业务形式，厘清资产类别。统一现有规则“术语体系”，系统界定业务形式、产品类型，以及标准化、非标准化资产。三是基本统一监管标准。覆盖机构展业的资格条件、管理人职责、运作规范和内控机制要求等方面。四是适当借鉴公募经验，健全投资运作制度体系。包括组合投资、制托管、充分披露、立运作等方面要求。五是实经营机构主体责任。专设一章，系统规定证券期货经营机构开展募资管业务的风险管理与内部控制机制要求。六是化重点风险防控，补齐制度短板。重点加流动风险防控，以及利用关联交易向管理人或者托管人的控股股东、实际控制人输送利益的风险。七是化一线监管，加监管与自律协作。健全信息报送和信息共享机制，加派出机构一线监管，化责任追究。
在过渡期安排方面，《资管细则》立足当前市场运行点和存量资管业务况，设置了与《指导意见》相同的过渡期，并且作了“新老划断”的柔安排。过渡期内，各证券期货经营机构在有序缩存量尚不符合《资管细则》规定的产品整体规模的前提下，允许存量尚不符合《资管细则》规定的产品滚动续作，且不统一限定整改进度，允许机构结合自身况有序规范，逐步消化，实现新旧规则的平稳、有序衔接。过渡期结束后，对于确因殊原因难以规范的存量非标准化权类资产，以及未到期的存量非标准化股权类资产，经证监会同意，采取适当安排妥善处理。
总体看，《资管细则》细化证券期货经营机构募资管业务监管要求，有利于稳定市场预期，消除市场不确定，实现证券期货经营机构存量资管业务平稳过渡；有利于促进统一同类资管业务监管标准，进一步提升证券期货经营机构募资管业务的合规管理和风险控制水平，切实保护投资者合法权益，防范系统风险。
下一步，证监会将继续加证券期货经营机构募资管业务监管，保护投资者合法权益，支持行业规范发展，有效防控金融风险，更好地服务实体经济。（记者 徐昭）
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