大足局从监管巡查对象、巡查内容、巡查方法、巡查要求、巡查目标五个方面建立市场巡查监管长效机制。一是切实解决了“巡查对象是什么”、“巡查什么”、“怎么巡查”以及“管到什么程度”的问题。二是实现了对监管巡查工作的有效监督，通过监管巡查日志可以清晰地掌握巡查工作的开展。三是提高了监管巡查效能，通过制定监管巡查工作计划，增了监管巡查工作的计划、针对、目的，便于合理分配监管力量，保证监管巡查效果，提高了监管效能。四是促进了监管巡查工作到位，推动了职能转型。     

     一、明确监管巡查对象

     明确工商所辖区监督管理职能范围内的各类企业、个体工商户、免于登记进行备案管理的个体工商户、无照经营者和其它市场主体属于监管巡查对象。

     二、细化监管巡查内容

     主要有以下内容：是否按规定办理开业、变更、注销（歇业）登记；是否无照经营；是否擅设分支机构；是否已注销或被吊销营业执照及营业执照有效期届满，但继续从事经营活动；是否超出核准登记的经营范围从事经营活动；是否擅自改变登记事项；是否持有真实、合法、有效，并与营业执照主要登记事项一致的许可证(件)；是否超过规定时间开业；是否自行停业超过规定时间；是否按有关规定悬挂或放置营业执照；是否伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照；是否使用与登记注册的名称相符或符合规定的印章、牌匾等；法定代表人(负责人) 是否有丧失行为能力、权利能力或其它依法不应担任法定代表人(负责人) 的形；必要的生产经营条件是否发生变化；是否按规定报送年检报告书、验照表，办理年度检验、验照；被依法责令改正或处罚后，是否执行《责令限期改正通知书》或《处罚决定书》。

     三、创新监管巡查方法

     一是实行属地化片区监管责任制。根据监管工作需要将工商所辖区划分为若干网格片区，全面落实网格化监管，实现网格片区划分率100%，明确每个网格片区的分管干部，实行“AB”岗制，每个分管干部“A角”为其所属片区监管第一责任人，承担80%的监管责任，“B角”承担20%的监管责任。

     二制定监管巡查工作计划。为了增监管巡查工作的计划、针对、目的，合理分配监管力量，保证监管巡查效果，各网格片区必须按年、月、周制定监管巡查工作计划。年度监管巡查工作计划，应于1月31日前完成，月度监管巡查工作计划，应于上月底前完成，每周一制定本周巡查计划及重点。按照监管等级和重点监管对象，按户细化，制定监管巡查时间表，半年、一年巡查一次的，应于到期前1个月完成巡查工作，季度巡查一次的，应于到期前10日完成巡查工作。

     三是推行监管巡查工作日志制度。按日记录监管巡查工作况，主要内容为：巡查起止时间、待 巡查回访、巡查内容、具体况及处理措施。各监管服务室主任负责审核其主管片区监管巡查干部工作日志，联系所长负责审核监管服务室主任工作日志。规定每周到片区监管巡查时间不少于6个小时。

     四、明细监管巡查要求

     一是经济户口认领。各片区全面落实辖区经济户口认领，实现经济户口认领率100%：企业应在核准登记后三个工作日内认领到所属监管网格片区；个体工商户应在核准登记后两个工作日内认领到所属监管网格片区。

     二是监管巡查频率。按照《重庆市工商行政管理局市场主体信用分类监管实施办法》的要求，根据市场主体的信用分类、行业风险分类、经营地域分类等况将市场主体分为Ⅰ类监管等级、Ⅱ类监管等级、Ⅲ类监管等级、Ⅳ类监管等级市场主体。区别不同监管等级实施分类监管巡查，实现分类监管巡查到位率100%。对Ⅰ类监管等级市场主体实行激励机制，除专项检查、回访和申（投）诉举报外可以免于日常检查（发现况，随时检查）。对Ⅱ类监管等级市场主体，除专项检查、回访和申（投）诉举报外，每年至少巡查一次（发现况，随时检查）；对Ⅲ类监管等级市场主体，除专项检查、回访和申（投）诉举报外，加日常检查，每半年至少巡查一次（发现况，随时检查）。对Ⅳ类监管等级市场主体实行惩戒淘汰机制。对停业整顿的个体工商户，重点检查工商行政管理机关的行政处罚是否执行到位，违法经营行为是否改正，对其新的违章违法行为，从重从严查处，在登记和验照时，加全面审查；对责令关闭的企业，要督促其依法办理注销登记；

     三是对依法吊销营业执照的市场主体，加后延监管工作。自吊销之日起三个月内进行案后回查，重点检查其是否已停止经营活动并进行清算；回查中发现未停止经营活动的，要予以取缔，企业未进行清算的，要注明未经清算和负有清算责任的投资人，待清算完结后，再消除未经清算的提示；对被吊销营业执照企业设立的分支机构不予年检，并责令依法办理注销登记；对其投资设立相关企业，要督促其办理变更登记。

     四是对高危行业市场主体，除专项检查、回访和申（投）诉举报外，每季度至少巡查一次（发现况，随时检查）。

     五、明确监管巡查记录要求

     一是对市场主体进行巡查时，无论是否发现问题，都必须做好书式巡查记录，要求被巡查对象在书式巡查记录上签字确认。同时，巡查监管干部在做巡查记录时，应如实记录该经营者是否按照注册登记事项从事经营活动。

     二是巡查监管干部在巡查结束两个工作日内（殊况除外），应及时将巡查记录录入相应的业务管理系统。同时，每季度应将书式巡查记录按时间先后顺序分片区整理成册。 

     三是巡查记录应按照《巡查记录表录入规范》录入微机，必须做到书式巡查记录与电子版巡查记录内容一致。 

     六、细化监管巡查目标

     市场主体有违法违章行为，属个体工商户的应于1个月内发现，并按规定采取相应处理措施；属企业的应于2个月内发现，并按规定采取相应处理措施。无照经营率（无照市场主体/全部市场主体）控制在2%以内。营业执照按规定悬挂或放置，亮照率不低于95%。片区监管班干部必须认真督促经营者按规定报送年检报告书、验照表，年检率不低于90%、验照率不低于95%。被依法责令改正的，及时对是否执行《责令限期改正通知书》进行回访督促，回访率100%。（大足局供稿）