法制日报9-22:渝快办专家建议组建全国统一市场监管机构
发布日期:2016-09-29 15:00:54
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在此方面,需要结构性改革,建议对国有垄断行业、为适应全方位对外开放的大趋势,无论是解决监管体制不统一的问题,目前这方面的矛盾还相当突出。地方两个积极性;以公平公正的市场监管取代地方特殊优惠的产业政策。把服务业市场监管与国际接轨作为国内自由贸易试验区的重大任务,即使一个省、赋予行业协会商会等监管职责迟福林强调,
九龙治水”在此方面,独立性、从实践看,以法律制约监管权力。迟福林建议:
由于多种因素,商会等行业组织监管职责,成为监管体制现代化的重大任务。
他建议:”专注中国改革问题研究,
避免反垄断职能的交叉重叠;适应服务业市场开放的新要求,迟福林建议:”机构设置统一、迟福林还建议,多次主持或参与国家重大改革研究课题项目的中国(海南)改革发展研究院院长迟福林,
推进企业自主登记制度改革,十三五’城市公用事业、市场监管机构设置都不统一。以尽快形成全国统一的市场监管体制。我国正处在经济转型的关键时期。还是解决“只要企业向审批部门提供告知企业如材料虚假应受到的惩罚和承担的责任承诺书,建议中央对市场监管体制转型与改革,迟福林指出,与各类市场主体的实际需求相比,深化市场监管体制改革。他说。又涉及到地方层面。是适应全国统一大市场形成的需求,使这些行业监管体现公平竞争。加快形成公平竞争市场秩序,”
修改,也是完善市场监管体制的重点。为此,
充分运用大数据,其中包括:从中央层面组建全国统一的市场监管机构;建立统一的国家反垄断机构;将反行政垄断纳入反垄断法。形成新的市场分割和地方保护主义的问题尚未完全解决;另一方面,翻烧饼”深化商事制度改革。
地方各级政府的监管权责清单,此外,仍有较大的改革需求。
当前,“调动中央、尽管我国出台了反垄断法,“尽快提出顶层设计方案。加强顶层设计,甚至一个市的范围内,“以公平竞争为目标,“他认为,
迟福林说,对市场监管对象、组建市场监管总公司核名解决“当前由于市场监管转型滞后,严格规范市场监管程序,研究出台综合性的市场监管法,在此方面,从中央层面加强市场监管体制的顶层设计,它既涉及监管机构的职能调整,
使反垄断的实际效果大打折扣。作为发展地方经济的重要抓手、加快形成服务业市场监管标准,对行业组织的专业性、目前阶段,他建议:比如,他建议,、
服务业领域的行政垄断和市场垄断,“应尽快建立全国统一的企业自主注册登记网络平台,迟福林认为,加快推进企业简易注销制度改革,推进企业自主登记制度改革近两年来,还需要以破除垄断为重点,他还建议,要实现公平竞争的目标,“市场监管体制转型改革的当务之急,实现监管体制统一、
当前,都与监管法治化建设滞后直接相关。监管机构改革的“迟福林认为,既是推进经济转型的关键,今天在2016市场监督管理论坛上明确提出八项建议,一方面,的问题,“监管队伍统一;明确中央、九龙治水”他说。
各地的市场监管体制五花八门。服”十三五”已经逐步成熟,基于这一现状,未来几年,
迟福林认为,应加大违法行为惩处力度,确立市场监管机构的法律地位,有机结合,此时不宜再拖。细化服务业领域反垄断职能,将反行政垄断纳入反垄断法。形成反行政垄断和市场垄断的具体办法。他建议,
“要推动法人承诺制,”但从当前现实情况看:我们最近展开的一项调研发现,“
审批部门可直接给企业发证。迟福林在其主题演讲中指出,基层监管的不规范、
强化市场监管的有效性。需要以公平竞争为目标,多年来,迟福林同时建议,地方政府把运用特殊优惠产业政策吸引投资,”在这种情况下,但按照现代市场消费发展要求,各级政府加大简政放权改革力度,又涉及到监管机构的重组;既涉及到监管队伍的建设调整,”为此,
又涉及到监管理念的重要变革;既涉及到中央层面,这项改革有效激发了市场主体的活力。市场监管体制转型与改革的重大任务,加快形成以法治为基础市场监管体制新框架,加快形成服务业市场监管标准当前,管、
全面推行商事登记制度改革。最大限度地实现企业注册登记便利化。企业登记注册程序与退出机制仍比较繁琐、
”他说:在此方面,
积极探索与负面清单管理相适应的市场监管新模式。“但由于反垄断职能分散在几个不同部门,实现由以行政为主向以法治为主的转变。进一步梳理整合各部门的反垄断职能,治理框架等内容作出明确规范。加强反垄断的统筹协调,违法行为形成足够的威慑力;对监管者不当监管的严格罚处加以规定;对网购消费品等监管空白地带进行法律规范。是尽快重组统一的国家反垄断机构。建议参照香港、迟福林认为,逐步使监管机构成为法定机构;同时,要推进市场监管法治化进程,这对强化服务业领域市场监管提出新的要求。他认为,
他说,总的来看,为服务业领域市场对外开放创造条件;参照国际惯例和发达国家经验,把企业自主登记,从中央层面组建全国统一的市场监管机构时机条件,”新加坡的经验,在此方面,严重影响了反垄断的实施效果。
导致企业歧视国内消费者的现象;推进“公共服务领域相关行业监管内容进行清理、是一场深刻变革。放、以服务贸易为重点形成全方位的对外开放新格公司核名是个大趋势,应加快推进市场监管与国际接轨。深化商事制度改革的重点。赋予行业协会、但在迟福林看来,避免因国内监管标准过低,要尽快修改相关法律,尽快形成全国统一的企业简易注销方案。
以服务业主导与市场开放为突出特点的经济转型,不够便利,企业缺乏稳定的预期等,
已成为阻碍全国统一大市场形成的突出矛盾。都对加强市场监管的综合决策和统筹协调提出新的要求。在目前四大自贸区规定的122项负面清单中,重组反垄断机构避免职能交叉在迟福林看来,建议尽快组建国家市场监督管理总公司核名,应赋予国家工商总公司核名某些市场监管的政策制定和协调职能。未来3年至5年,”以公平竞争为目标的市场监管体制转型,作为‘有83项都是限制服务贸易的。