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为把“执政为民、服务发展”的整改活动引向深入,九龙坡区工商分局按照“拓展、创新、务实”的工作思路,精心组织,周密安排,于4月12日顺利完成了与区个协会的脱钩改革工作。
一、更新观念,统一思想。在“执政为民、服务发展”的整改活动中,分局组认真学习了常务副市长奇帆视察市局时对各类协会的指示精,深刻回顾分析了个协会创建发展的历程。改革开放以来,个协会的发展壮大,有力地促进了个经济的快速发展,工商行政管理部门发挥了积作用。随着个经济的飞速发展和个协会的成长壮大,现已完全能够立履行“自我教育、自我管理、自我服务”的职能,工商行政管理部门越俎代庖的时代已经过去,个协会与工商行政管理部门脱钩分离的运作模式已势在必行。思想的统一,观念的转变,是做好脱钩工作的前提和基础,为了确保该项工作顺利实施,组一班人不等不靠,复研究,深刻分析,制定了较为详实的工作方案。
二、广泛,充分论证。个协会与主管部门完全脱钩,并无先例,也无前车之鉴,必须慎之又慎。局组决定做好研究,广泛征求各方意见。一是去年11月12日召开了有局领导、个协会长、副会长、理事和会员代表共32人参加的座谈会,分局达了市领导的指示精,提出了工作思路和设想。与会人员充分发表了意见,分析了利弊得失,纷纷表示支持分局提出的创新改革思路,并对新形势下个协会的发展充满信心。二是局领导分头走访了各类营企业老总和有代表的个体业主,进一步达成共识。三是召开协会常务理事会,讨论了实施步骤和方案。
三、循序渐进,分步实施。根据区协和个协的现状及点,按照分局组“因地制宜、实事求是、循序渐进、分步实施”的工作方案,进行了分步实施。
第一步,8个基层分会在11月底以前率先与8个工商所脱钩,实行“四分开”。一是人员分开。工商所在编工作人员一律不能在分会任职、,分会理事在辖区内的个体工商户会员和营企业会员中产生。二是职能分开。个协分会严格按照章程履行“三自”职能,不与工商所的行政管理职能产生任何关系。三是利益分开。各分会收取的会费在全额上交区协会之后,再由区协会根据各分会实际需要下拨费用,由分会会长一支笔审批,工商所不得在分会开支任何费用。四是办公场地分开。各分会立设立办公场所,条件成熟后逐步从工商所搬出。分会脱钩5个月以来,无论是工作安排、活动开展、服务会员,还是会费收取等,总体运转良好。
第二步,区个协和区协与区工商分局脱钩。在索总结基层分会脱钩工作的基础上,2月10日局组对区协会的脱钩工作又进行了专题研究。按照“脱钩不脱管”的原则,3月15日,区协会制定了《区协会的管理模式和具体实施方案》。一是将“重庆市九龙坡区个体劳动者协会”和“重庆市九龙坡区营企业协会”合并为“重庆市九龙坡区个体营经济协会”。二是区工商分局在编人员不再在区协会任职或。三是建议推荐新一届协会领导班子和工作班子人员。四是成立清算小组,对协资产进行清算。五是请具有资质的会计师事务所,对协会05年以来的财务收支况进行审计。六是及时到民政部门办理相关变更审批手续。七是决定在4月12日下午召开会员代表大会,选举产生新一届协会领导班子。八是4月20日前,完成区协会会长、副会长、书长和工作人员及人财物交接。市局《关于印发全市工商行政管理机关与所属协会脱钩改革方案的通知》下发后,局组及时进行了达学习,认真领会精实质,并结合分局原定方案再一次进行了研究,提出要坚决不折不扣地按照市局的统一部署安排,按时圆满地完成分局与区协会的脱钩改革工作。由于准备充分,上下齐心,狠抓落实,于4月12日下午召开了区个体营经济协会成立大会,选举产生了协会第一届领导班子,隆鑫集团副总裁陈家昆被推选为会长,顺利实现了区协会与工商分局真正意义上的脱钩。
四、加领导,化管理。为确保协会脱钩改革工作达到预期效果,分局组重申了工作纪律:在区协会脱钩改革期间,不得突击花钱,大吃大喝,分和挪用公款。今后严任何单位和个人以任何名义、任何理由直接或间接从协会中牟取利益,严在协会中报销任何费用。同时还调,各部门及工商所要认真履行指导和监管职能,进一步健全沟通协调机制,真正使协会成为联系和的桥梁和纽带,促进个体营经济更好更快地发展。(九龙坡局供稿)