访谈现场

习近平总书记指出：“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。”面对新时代全面深化改革的新征程，我们应该有什么样的作为？日前，涪陵区委改革办主任陈松，涪陵区大数据发展局党组书记、局长龚力，涪陵区国资委党委书记、主任王小峡，白涛工业园区（白涛新材料科技城）党工委委员、管委会主任陈建做客涪陵区融媒体中心访谈室，分享涪陵勇扛“改革先锋”使命，紧锣密鼓、笃行不怠的探索和实践。

打造一流营商环境

用行动诠释改革为民

党的二十届三中全会发出了全面深化改革的动员令。我们将坚决落实党中央各项改革部署，坚持数字重庆建设和重点领域改革“双轮驱动”，打好“三攻坚一盘活”改革突破攻坚战，围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全生命周期服务”目标打造一流营商环境，用实际行动诠释改革为民的拳拳之心。

记者：我们知道，改革之路注定荆棘密布。党的二十届三中全会提出进一步全面深化改革。请问如何理解进一步全面深化改革？

陈松：抓改革、促发展，归根到底是为了让人民过上更好的日子。进一步全面深化改革是在全面深化改革的基础上，对改革进行更深入、更广泛的推进。随着社会的发展，改革已经进入深水区，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头，而人民群众对新生活的新期待不断增长，渴望更好的教育、医疗、就业等公共服务，以及更加公平正义的社会环境。比如，如何推动国有企业与民营企业协同发展，如何促进城乡共同繁荣发展，如何扩大失业、工伤、生育保险覆盖面等等。这些都需要我们以更大的力度推动改革向更深的阶段发展，进一步建立健全符合人民群众意愿的新体制新机制，进一步剔除阻碍高质量发展的“卡点”“堵点”，更好地满足人民群众对于美好生活的向往。

记者：一子落而满盘活。当下，大数据作为新的生产要素，被称为数字时代“石油”。目前，涪陵区一体化智能化公共数据平台运行如何？

龚力：一体化智能化公共数据平台是推进数字重庆建设的基础底座。整个平台包括“一体化数字资源系统”“四横四纵”支撑保障体系和“两端”集成入口。

一体化数字资源系统也叫IRS，相当于手机的安卓操作系统，可以实现应用系统、能力组件、数据、云网等数字资源的一站式浏览、一揽子申请、一体化配置，相当于数字资源的“超市”，如果有部门需要数字资源，可以随时在上面进行申请。现在，我们已编目122个应用、4939类数据、11个政务私有云、18个能力组件、32.2万个感知资源，实现了全区数字资源底数清、账目明，全面支撑推进数字重庆建设各领域改革发展。

“四横四纵”是一体化智能化公共数据平台“硬件支持”和“软件保障”，“两端”即“渝快办”“渝快政”，是业务应用的集成入口，服务群众、企业办事的应用集成在“渝快办”，服务机关政务的应用集成在“渝快政”。

记者：“三攻坚一盘活”改革突破工作，国资国企是“主战场”，请问目前相关工作进展如何？?

王小峡：概括而言，进展很好、过程很难、卓有成效。

改革意识大大增强。人们常说改革不是“请客吃饭”，不是“想不想、愿不愿”的问题，而是必须“实打实、硬逗硬”的问题。“三攻坚一盘活”改革突破实施以来，改革意志迅速统一、改革行动迅速展开，改革责任压紧压实，改革自觉大大增强，各企业迅速变“被动改革”为“主动担当”。

改革任务完成度高。涉及国资国企的13项年度改革任务指标中，止损止亏完成率94.8%、法人户数压减完成率85.9%，其余11项指标包括平台公司退出、国企盘活资产、回收资金、政企分离改革、经营性国有资产集中统一监管等年度任务完成进度都达到或超过100%。

改革成效非常明显。改革增添了活力，增进了效益。2024年上半年，区属国企资产总额、利润总额、净资产收益率等5项核心经济指标全市区县第一，实现营收92.4亿元、利润13.9亿元，同比增长23.9%、64.7%，分别占全市区县总额的8.7%、36.1%。

记者：管理机构庞大、层级繁多，是制约园区开发区发展的重要因素。请问目前白涛工业园区是如何做的呢？

陈建：我们根据白涛、临港、清溪园区整合后的实际情况，按照组团运行、统分结合、责任明晰、密切配合的机制运行，紧紧围绕推动高质量发展、优化管理体制、提升发展能级等发展目标，统筹推进各项任务加快落实见效，提质建设千亿级先进材料产业集群。2024年上半年，园区实现规上工业产值584.94亿元，占全区规上工业产值的44.5%，同比增长11.9%，高于全区增速6.9个百分点。完成规上工业增加值152.6亿元，可比增长20.6%，拉动全区GDP增长3.7个百分点，贡献率达56.9%。纳入亩均论英雄评价企业67家，亩均税收达20.98万元/亩，高于全区平均水平19%。

扎实办好民生实事

不断增进人民福祉?

记者：促进社会公平正义、增进人民福祉是改革的出发点和落脚点。涪陵实施了哪些与人民群众切身利益直接相关的改革举措？

陈松：习近平总书记深刻指出，“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力”。近两年，我们聚焦经济社会发展方方面面全面深化改革，扎实办好了一批群众可感可及的民生实事。比如，针对老旧小区存在的建筑老化、设施落后、管理无序等问题，我们创新基层协商模式，由政协委员引导社会各界参与解决，既改善了基础设施、解决了业主停车难题，又改善了人居环境，盘活了闲置资源，广受群众好评。这种工作模式在全区27个老旧小区整治中复制推广，节省政府投资4000余万元，新增停车位1690余个，还作为先进典型在全国政协有关会议上交流发言。针对人民群众看病贵问题，我们深入推进DRG付费改革和医检互认改革，通过“打包”付费和医疗机构之间检查检验结果相互认可等方式，降低就医成本。针对企业发展需求，我们全面推行“专员+数字保姆”服务制，累计解决水电搭接、规划用地调整、厂房租用等建设问题200余个，助推万达薄板、攀华板材2家企业上榜2023中国制造业企业500强，华兰生物、三爱海陵等6家企业上榜2023重庆制造业民营企业100强。

今年以来，全区各级各单位谋划推进重点改革项目134个，不仅让人民群众切身感受到改革带来的变化，还先后获得中央领导、国务院有关部委领导肯定。

记者：建设数字重庆是现代化新重庆建设的关键变量，是全面深化改革的突破性抓手。请问数字重庆建设给我们的生活带来了哪些变化？有具体例子吗？

龚力：数字重庆建设根本宗旨在于实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

市民通过“渝快办”APP线上办理子女入学相关手续

“渝快办”是数字重庆建设标志性成果的重要载体，直接面向企业、群众办事，整合公共数据资源，推行政务服务事项集成化办理，推动企业、群众办事线上“一次登录、全网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，全区90.5%的政务服务事项已开通网上办理，有序推动“新生儿出生”“企业职工退休”等80个“一件事一次办”套餐网上办理。

基层治理指挥中心是数字重庆建设在基层的落地落细，我们在27个乡镇街道建立了基层治理指挥中心，通过机制、系统、力量、业务、治理融合，运用数字技术和数字化思维，提升数字化认知，把数字化、一体化、现代化贯穿到党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面，努力取得治理增效、服务提质、用户点赞、群众满意的良好效果。

做好减法做精加法

提升国企活力效能

记者：深化国资国企改革是更好履行国有企业功能使命的必然要求，也是有力提升国有企业活力效率的关键之举。请问涪陵区在国资国企改革中采取了哪些举措，取得了哪些成效？

王小峡：国企改革的关键在于做好减法、做精加法，形成乘数效应。

做好减法，就是要减“虚胖”。去年10月以来，我们深入推进同质化企业整合、“两非”“三无”企业退出，已累计压减法人户数74户、平台企业11户，企业管理层级全部压减至3级以内，完成临港集团、白涛园区集团整合重组，园区集团压减至2户，初步实现瘦身健体目标；减亏损，坚持每月核算、一企一策止住亏损“出血点”，推动亏损国企减亏超2.5亿元，亏损面压减了23%；减债务，坚持“降成本”“防爆雷”双线部署、化隐债与压减其他债务“双线”突破，压减有息债务23.1亿元、非标债务39.4亿元、置换高息债务41.7亿元，综合债务成本压减了20个BP。

做精加法，就是要在盘活变现上增加收入，通过联动财政、规资、住建等部门，联动央企、券商引“战投”，盘活国企存量资产100.3亿元、回收资金54.5亿元；在民生建设上增加投入，累计完成投资50.9亿元，长涪汇、轴线公园等50余项市政民生工程建成投用；在市场开拓上增加活力，企业不断拓展新产品、培育新业态、打造新模式，保持利润、税收、增加值等经济指标稳步增长，提升企业在市场竞争中“虎口夺食”的能力；在转型发展上增加动力，聚焦市场化改革，实施涪发集团产业重组、打造高新产业技术集团、推动涪陵产业集团、城建集团市场化转型，持续优化国有资本布局，加大“战新”产业投入，通过基金投资、国企跟投等方式，推动玻芯成（重庆）半导体科技有限公司玻璃基芯片等10余个项目落地。把这些加减法做好了，改革就能为发展赋能，就能产生乘数效益，改革的成果就会转化放大为发展成效。

“面对面”倾听企业心声

支持企业做大做强

记者：紧跟时代步伐、形势变化，与时俱进深化改革创新，是园区持续发展永葆生机活力的关键所在。请问目前白涛工业园区在深化为企服务、精准回应企业方面有哪些工作亮点？

陈建：白涛工业园区历来注重营商环境的打造，“面对面”倾听企业心声、“零距离”助企纾困解难，全力解决企业发展痛点难点，支持企业做大做强。

优化服务助企纾困。通过现场办公、交流座谈、走访调研，建立“一企一档”问题库，实行重点企业“一企一专班”、重点问题“一企一案”，做到心中有数、手中有策。今年上半年协调服务企业和项目220家/次，成功帮助解决问题90个。特别是在项目建设上，有效推进临港智能制造产业园验收、光明片区配套基础设施项目拆迁遗留问题解决，为企业落户创造“硬”条件；在服务企业上，协调畅通华峰、万凯等企业原料运输瓶颈，助力蓬威石化顺利复产，推动龙海石化破产重整并投料代加工生产，协助万凯、蓬威等企业办理相关建设及验收手续，有力提升企业发展“软”实力。

着力推动园区“一站式”政务服务中心建设。目前“一站式”政务服务中心设计方案已完成，预计10月底建成投用。建成后将大大提高企业的办事效率，真正实现“园区事、园区办”。

深入推进土地集约利用。对园区内的企业进行综合评价，根据亩均效益实行差别化政策。通过这一举措，淘汰了一批低效企业，腾出了发展空间，为优质项目落地提供了保障。

明确“施工图”“时间表”

梯次推进重点改革项目

记者：党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出了300多项改革部署。涪陵将会怎么做？

陈松：党的二十届三中全会再次释放“坚定不移高举改革开放的旗帜”这一信号。下一步，我们将勇扛“改革先锋”使命，不断坚定改革信心和定力，奔着问题去、盯着问题改，在人民群众的支持、帮助下，努力在打造全面深化改革先行区中展现大担当、作出大贡献。我们将牢牢把握完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个目标要求，发挥党建统领体制改革、经济体制改革等6个专项小组改革力量，梯次推进134项重点改革项目，进一步明确“施工图”“时间表”，一件一件干成干好，为推进中国式现代化贡献涪陵力量。

我们将牢牢把握经济体制改革这个重点关键，健全榨菜、中药材等特色产业联农带农利益联结机制，完善大中小微企业梯次培育措施，持续做优“服到位、零距离”营商环境品牌，在整体推进中实现重点突破，以重点突破带动全局工作提升，努力激发涪陵经济高质量发展动力活力。

我们将牢牢把握人民至上这个价值取向，加强基础性、普惠性、兜底性民生改革，深化卫生专业人才“区聘乡用”改革，加快居家适老化改造，支持有条件的幼儿园开展2-3岁儿童托育服务，让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。我们还将牢牢把握党的领导这个根本保证，高效运行“885”机制，坚持实干实绩选人用人导向，深入实施干部担当作为正向激励计划，扎实推进涪陵清廉建设，一以贯之坚决反对和惩治腐败，坚决把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确方向前进。

记者：数字重庆建设提出“一年形成重点能力、三年形成基本能力、五年形成体系能力”的目标，现在已经进入形成基本能力的阶段。请问接下来在推进数字重庆建设中，涪陵将怎么做？

龚力：接下来，我们将下大功夫加大数据汇聚力度，提升数据赋能质效，重点抓好燃气、供水、防汛、地灾等城市治理和老百姓生产生活密切相关的数据，切实满足各应用场景开发数据需求。

聚焦经济社会发展重点领域、改革发展稳定突出问题、企业群众高频共性需求，坚持“大场景、小切口”，找准最重要、最现实、最迫切的业务和需求，围绕城市运行、社会治理、便民服务、应急管理等方面，通过数据流打通决策流、业务流、执行流，推动党政机关数字赋能、业务再造、流程重构、制度重塑，实现城市运行更智慧、服务企业更精准、群众生活更舒心。

记者：党的二十届三中全会《决定》提出“深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力”。我们将怎么落实？

涪陵产业集团与民企开展“三攻坚一盘活”协同发展深化合作

王小峡：国有企业是“国之大者”，需要大担当、更要大作为。下一步，国资系统将深学笃用习近平总书记关于进一步全面深化改革，尤其是国资国企改革的重要论述重要指示，认真学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，保持攻坚劲头，坚定不移推进高效改革，推动高质量发展。

力求“三攻坚一盘活”有“新成效”。改革一直在路上。我们要坚持不松劲、不歇脚，一鼓作气推进止损治亏、减户瘦身、债务化解等重点任务，全面打赢“三攻坚一盘活”改革年度任务“收官战”。

推进协同发展有“新进展”。坚持“两个毫不动摇”，积极筹备“央企国企民企”协同发展项目发布活动；持续深化央地合作，密切与央国企对接联系，推动更多资本参与区属国企重组整合和资产盘活；加强招商引资，优化资本投资，推动一批高新项目、优质项目落地。

服务地方发展有“新贡献”。切实履行国资国企经济、政治、社会“三个责任”，发挥国企在科技创新、产业控制、安全支撑上的“三个作用”，当好经济效益“创造者”、国家战略“服务者”、民生保障“守护者”、城市建设“主力军”。

推进高质量发展有“新气象”。做好改革后半篇文章，坚持改革赋能发展、赋能效益，化风险、调结构、促转型、增效益一体推进，聚焦高质量改革成效、高质量债务重组、高质量资本布局、高质量资产结构调整、高质量监管体系建设和高质量党建统领六大重点，坚定不移用高效改革推进国资国企高质量发展。

记者：园区开发区改革是“三攻坚一盘活”改革突破中难啃的一块“硬骨头”。请问涪陵的园区接下来将怎么做？

陈建：下一步，我们将主动服务、靠前服务，不断壮大产业集群，奋力建设千亿级先进新材料产业集聚区。

强化招商引资。坚持以商招商、产业链招商、生猛招商理念，瞄准招大商招强商的目标，打好产业优势、能源优势、政策优势三张牌。重点抓好华峰集团、万凯新材料新项目布局到园区和已在园企业技改创新扩能项目就地建设。依托聚酰胺与聚氨酯、聚酯、金属材料产业链，发展尼龙纺丝、工程塑料、纺织服装、食品医药包材，进一步巩固全球最大的己二酸和氨纶生产基地、全球重要的瓶级切片生产基地、全球最大电子级氧化亚氮工厂和亚洲最大硅锰合金工厂。?

涪陵区政务服务中心开设“一件事一次办”综合窗口，方便企业和群众快捷办理相关业务

创新服务模式。加快推进“一站式”服务中心进度，探索“互联网+政务服务”新模式，推动政务服务事项网上办理和不见面审批，进一步提高服务效率和质量；建立健全企业问题处理机制，对企业反映的问题和诉求，做到及时受理、快速处理、跟踪反馈，助力企业高质量发展。

加强人才培养和引进。聚焦新材料产业，加快集聚一批推动重点产业提升、带动新兴产业发展创新团队，形成以高层次人才引领创新发展的良好态势。推行人才引进、培养、使用、评价、激励“五位一体”举措，用活用足科技创新、高新技术产业发展、高端人才引进等方面优惠政策，不断完善基础设施，努力改善学校教育、医疗卫生、文化娱乐等方面条件，为企业职工创造良好生产生活环境。

我们将以更加坚定的信心、更加务实的举措，不断创新工作方式方法，为企业提供更加优质高效的服务，促进产业集群发展，推动经济高质量发展。（记者 陈文盛?何乾健）