涪陵武陵山大裂谷景区

市委六届五次全会提出，重庆要打造全面深化改革先行区，努力以改革攻坚主动赢得高质量发展先机，在以改革攻坚激发发展活力内生动力上作出新示范。

涪陵区深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，认真落实市委改革部署和区委工作要求，大胆探索、奋楫争先，着力破解制约高质量发展的体制机制弊端，推动重点领域和关键环节改革走深走实，让人民群众看到变化、得到实惠，不断为全区经济社会高质量发展增动力、添引擎。

从小切口破题

将“小而美”愿景变为现实

“中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。”今年4月，习近平总书记在重庆考察时语重心长地说，“党中央很关心的一件事，就是把老旧小区改造好。”

老旧小区改造是提升群众获得感、幸福感、安全感的重要工作，也是涪陵区推进社会民生改革任务的着力点。

家住涪陵长运花园小区的居民王长华在小区里开了一家超市，往常他每天早上开门营业的第一件事，就是用湿毛巾先把所有商品的外包装擦洗一遍，“上面全是灰，不擦干净没人来买，但现在不用担心这个问题了。”王长华指着门前的一条路说，以前小区道路坑坑洼洼，晴天灰多，雨天又到处是积水，现在改成沥青路面了，小区环境一下就提升了，大家都很满意。

长运花园小区变了样的不只是小区道路，小区广场坝子水泥地面改成了彩色混凝土路面，还增设了健身器材；原本处于半瘫痪状态的消防设施，现在更换了一套新的消防系统；停车库也不再阴暗潮湿，路面、墙面和灯光焕然一新……

长运花园小区已有20年历史，是一个无维修基金、户均20元物业费也经常无法收齐的老旧小区。因年久失修，小区道路、广场、停车场、走廊等基础设施破损脏乱现象突出，正是涪陵老旧小区“老大难”问题的缩影。

涪陵区深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，围绕解决全区群众急难愁盼问题，着力落实社会民生改革重点任务，其中就包括对全区老旧小区进行全覆盖改造。目前，正在进行改造的有巴兴巷、高笋塘、致韩老街等6个片区，涉及63个小区、惠及居民14487户。今年还将新开工步阳路、龙湾、稻香路等老旧小区19个。到2025年以前，全区将投入6.2亿元，改造老旧小区130个、惠及居民51890户，包括改造小区道路、院坝，修缮屋顶和外墙面，拆除违建、危旧房屋，新增停车位及对有条件的小区加装电梯等，切实解决老旧小区安全隐患突出、基础设施缺失、功能配套不全、环境脏乱差等群众反映强烈的问题，让老旧小区重新焕发活力。

改革不是空中楼阁，而是渗透在百姓生活的方方面面，承载着人们对幸福的向往和期盼。涪陵注重从教育、医疗、就业、养老、社会保障等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，社会民生改革专项小组推进新生儿出生、企业开办、公民婚育“一件事一次办”80项集成服务，群众满意率达100%；推进DRG付费改革，试点医院住院患者平均费用下降1661元、住院天数下降2.5天……改革举措和老百姓之间心相通、气相融，将一个个“小而美”愿景变为现实。

从纵深处发力

“好风凭借力”破发展难题

“这是我们上半年的财务报表，整个集团盈利1650万元，干部职工都感到很振奋，信心也更足！”涪陵产业集团党委副书记、总经理李曦给记者介绍上半年集团经营发展情况，难掩喜悦之情。改革才有出路，轻装上阵才能大展拳脚，是该集团大力实施国有企业改革提效增能行动的真实写照。

涪陵产业集团原有25家全资子公司，但存在量大体弱且无竞争力的问题。在推进改革过程中，该集团紧扣“止损、瘦身、提质、增效”的“8字施工图”，抓实“止损治亏”专项治理，加快推进战略性重组、专业化整合，压减到11家子公司，人力综合调配使用，减少中间管理层级，降低管理成本，提高了办事效率，改革的初衷和目的正在于此。

但让国企“发动机”真正跑起来、转起来，还需要找到盘活国有资产的“正确打开方式”。该集团坚持“以市场为导向，以利润为核心”，聚焦主责主业，从港口物流、文旅融合、检测咨询三大板块全面发力，深入整合资源，加快市场化转型步伐，创新业务合作模式，全面提升集团经营效益。发挥龙头港区位优势，涪陵铁路龙头港专用线开行，成为西部陆海新通道、长江经济带建设重要节点；持续巩固提升武陵山大裂谷创建成果和816工程景区提档升级，精细化运营管理各景区景点，打造具有涪陵辨识度的文旅精品；整合交通和房屋质量检测，打造现代化智慧检测中心，拓展区外业务……涪陵产业集团大刀阔斧挺进改革深水区，提高国有资产盘活效能，做大做实优质资产，增强国企核心竞争力，实现了高质量转型发展。

“三攻坚一盘活”改革突破，是破解制约高质量发展堵点难点卡点必须跨越的重要关口。涪陵以最坚决的态度、最务实的作风直面破解发展束缚，稳扎稳打推进国有企业改革，提质增效推动园区开发区高质量发展，聚力攻坚政企分离改革“硬骨头”，全力盘活国有资产，为高质量发展注入了强大动力。

上半年，涪陵区国企改革攻坚亮点纷呈，94.8%的亏损企业扭亏减亏，多措并举压减融资成本3.8亿元，区属国企实现营业收入92.4亿元、利润总额13.9亿元，分别同比增长23.9%、64.7%；园区开发区运营公司市场化转型取得重大进展、制造业规上企业亩均税收增长4%以上；党政机关和事业单位所属企业全部“脱钩”、经营性国有资产100%集中统一监管；国有资产盘活已完成全年目标任务。

今年以来，涪陵区深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，认真落实市委改革部署和区委工作要求，聚焦党建统领、经济、社会民生、民主与法制、文化、平安法治等6个重点改革领域，梯次推进培育智能建造产业创新生态、建设完整社区、探索强村富民综合改革等重点改革项目134项，争取国家级改革试点6个，改革经验获得全国性肯定评价18次，全区改革工作呈现新气象。

过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑。涪陵区委改革办负责人介绍，涪陵将坚持以国家重大战略任务为牵引，勇扛“改革先锋”使命，坚持数字重庆建设和重点领域改革“双轮驱动”，积极探索超大城市现代化治理新路子，在全市打造全面深化改革先行区中展现大担当、作出大贡献。（记者 周庆 袁晓露）