今年6月，一份《关于迭代升级“走宣解”服务市场主体工作机制的情况报告》（以下简称《报告》）送至忠县负责人手上。《报告》只有两部分内容：一是“存在的问题”，二是“迭代升级的建议”。简单明了，直奔主题。

7月18日，忠县民营经济高质量发展大会召开。会上，该县促进民营经济高质量发展领导小组办公室印发了《忠县“走宣解”服务民营经济工作机制的通知》。

忠县县委常委、统战部部长李彬介绍，县委统战部在牵头筹备忠县民营经济高质量发展大会期间，同步筹建了忠县促进民营经济高质量发展领导小组办公室。“经过反复研究，办公室吸纳了《报告》建议内容，并报县委常委会审议通过，将迭代升级后的‘走宣解’服务市场主体工作机制以1号文件发出。”

“走宣解”建立常态化服务机制

2022年6月，忠县县委统战部结合“立足统战为全局，凝心聚力促发展”主题实践活动，以为民营企业纾困解难为主要目的，牵头开展民营企业走访活动，走访民营企业和商会组织300多家，收集困难问题184个。对未能现场解决的74个困难问题，进行问题分类，建立责任清单，明确责任领导和牵头部门，并纳入县委督查内容。

在此基础上，2022年11月，忠县人民政府办公室正式印发了《关于建立“走宣解”服务市场主体工作机制的通知》。文件明确县领导带头走访市场主体，行业主管部门广泛走访、乡镇（街道）全面走访，在走访过程中宣传政策法规，对收集的市场主体发展面临的困难问题及意见建议进行统筹解决。围绕破解市场主体投资生产经营中的“堵点”“痛点”，进一步完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度，优化营商环境。

“民营企业家是忠县的宝贵资源，是社会主义现代化新忠县建设的发动机。”忠县负责人说，“把民营经济打造成为忠县强县富民的新名片，就必须进一步优化服务改革，建立常态化服务市场主体工作机制，稳定市场主体预期、提振市场主体信心，以此推动全县经济实现质的有效提升和量的合理增长。”

据统计，去年该县各乡镇（街道）、有关部门共走访市场主体600余家次，收集问题300余个，已解决200余个，剩余问题正在协调推进当中。得益于此，2022年，忠县民营经济增加值达356.16亿元，较2019年增加了80多亿元，占该县GDP的70.1%；民营经济税收贡献率达74.2%；民营企业吸纳就业占比达85%。

迭代升级推动服务全覆盖

今年上半年，该县“走宣解”服务市场主体工作还在继续进行当中，在取得扎扎实实成效的同时，原工作机制存在的走访覆盖不全面，多头联系重复走访，在问题交办、反馈、销号、督导还没有完全闭环等不足也逐渐显现。

“原‘走宣解’服务市场主体的工作对象主要为‘四上’企业。限下的市场主体，尤其是个体户还未纳入走访范围，导致收集的相关问题无法全面反映全县市场主体的发展情况。”李彬说，“因此，必须对‘走宣解’工作机制进行迭代升级。”

今年7月，迭代升级后的“走宣解”工作机制新增了5个方面内容，分别是：建立县委书记、县长“双组长”领导机制，设置领导小组办公室，整合力量、加强统筹；将走访面由县政府主要负责扩大到“四大家”共同参与；组建涉法涉诉专班；实行“三色”管理考核制度；建立“日交办、周汇总、月调度、季研判”工作闭环机制。

“将个体工商户等市场主体一视同仁纳入走访范围，对推动我县政企沟通常态化、制度化、规范化，扫清企业发展障碍, 提振民营企业和企业家信心，助力企业成长壮大将起到十分重要的作用。”忠县相关部门负责人说。

民营经济成为强县富民新名片

“走宣解”服务市场主体工作机制的迭代升级，充分彰显忠县坚定不移支持民营企业做大做强、支持民营企业家健康成长的决心。民营经济正成为该县强县富民的“新名片”。

据了解，忠县现有民营市场主体近7万户，占市场主体总量的98%。民营企业贡献了该县100%的出口额，是该县发展外向型经济的核心动力。近年来，该县引进世界500强和中国500强企业18家，其中11家是民营企业。

同时，民营经济已经成为忠县转型升级的重要主体，“四上”企业中民营企业占97.2%，4家“双百企业”中民营企业有3家，31家专精特新“小巨人”企业全部来自民营企业。特别是特瑞新能源打造的锂电新材料产业集群，已成为全市27个中小企业特色产业集群之一。

在创新创造方面，民营经济也是该县当之无愧的绝对主力。

统计显示，目前忠县累计培育民营科技型企业376家、占全县科技型企业总数的95%，高新技术企业25家、技术研发机构23个全部都是民营企业。该县80%的发明专利、96%的规上工业研发投入、100%的技术成果交易来自于民营企业。