全力打造市域社会治理现代化黔江样板

徐江

党的二十大报告提出，加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。市域社会治理是国家治理在市域范围的具体实施，是国家治理的重要基石，事关人民安居乐业、事关社会安定有序、事关国家长治久安。作为全国市域社会治理现代化第一期试点城市，黔江区认真学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要指示批示精神，加快推进治理体制现代化、治理工作布局现代化、治理方式现代化、治理能力现代化，力争四捧“长安杯”，全力打造市域社会治理现代化黔江样板。

　　聚焦治理体制现代化，打造多元共治新格局。创新社会治理体制，是推进社会治理现代化的重要保障。黔江区充分发挥党的领导政治优势，以改革创新的思路，不断健全党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的党建统领整体智治机制，打造共建共治共享的社会治理新格局。健全领导体制。充分发挥加强和创新基层社会治理工作联席会议制度作用，着力构建权责明晰、高效联动、上下贯通、运转灵活的社会治理体系，高位推进社会治理各项工作任务落实。厘清责任链条。制定落实社会治理主体责任、党政“一把手”责任等责任清单，推动各级干部知责于心、担责于身、履责于行。持续优化区、乡镇（街道）两级行政权力清单和公共服务事项清单，建立健全5个程序性和规范性动态管理操作指南，确保把该管的事务管起来、管理好、管到位。构建共治格局。加强基层群众性自治组织规范化建设，加大社会组织扶持发展力度，建立社会工作指导中心和社会组织、志愿服务组织孵化基地，规范政府购买服务，将适合社会力量承担的公共事务让社会去做，通过“微项目”撬动社会工作服务大体系建设。
　　聚焦工作布局现代化，营造安全可靠新环境。群众的需求就是我们努力的目标，人民的呼声就是我们工作的指向。黔江区坚持以防范化解危及国家安全、社会安定、人民安宁的重大风险为着力点，建立健全风险闭环管控“七项机制”，统筹好发展和安全，不断增强人民群众获得感幸福感安全感认同感。坚持把维护政治安全作为首要工程。持续深化区委国安办机构优化和迭代升级，深入推进“四大工程”，抓实“关爱之家”建设，依法严厉打击邪教组织和非法宗教活动，坚决捍卫国家政治安全。坚决防范社会治安风险。坚持打防并举、标本兼治，集中力量打击整治群众反映强烈的违法犯罪和治安突出问题，紧跟社会治安防控形势，按照实体化、集约化思路，探索推广城乡社区“一社区一警两辅”模式，不断提升出警应急反应效率。切实防范社会矛盾风险。深化“枫桥经验”黔江实践十项行动，严格落实“区—乡镇（街道）—村（社区）—网格”四级联动排查和重大决策社会稳定风险评估机制，常态开展“1＋13＋N”平安稳定风险综合研判，确保风险可控在控。
　　聚焦治理方式现代化，深化五治融合新路径。社会治理的现代化转型，既是思想观念的伟大革命，更是方式方法的深刻变革。黔江区注重社会治理方式方法和思想观念同步革新，充分融合政治、法治、德治、自治、智治“五治”作用，深入推进系统治理、综合治理、源头治理。着力突出政治引领作用。结合实际整合社区原有党建、综合治理、城市管理、消防安全等网格力量，积极推行“三在一融合”党建引领社区治理模式，实行网格长与党组织负责人“一人兼”，探索推行“线上网格＋线下网格”治理新模式，充分发挥网格作为社区治理的基础性作用。着力突出法治保障作用。深入推进法治政府建设和执法规范化建设，积极探索“执法＋公证”新模式，建立健全区、乡镇（街道）、村（社区）三级公共法律服务体系，既解决好群众合理合法利益诉求，又依法打击处理违法犯罪行为。着力突出德治教化作用。深入开展文明创建和道德模范评选表彰活动，完善见义勇为奖励和保障政策，选树黔江好人、黔江模范，以榜样的力量引导群众崇德向善、见贤思齐。着力突出自治基础作用。积极探索基层民主自治的新模式新途径，推广社区“积分制管理”、城市管理“五长制”等好经验好做法，更好实现民事民议、民事民办、民事民管。着力突出智治支撑作用。坚持以“城市大脑”为支撑，构建大联动、大智慧、大调度体系，推动实现社会治安管理、案件侦破、突发事件应急处置等自动推送、自动预警、智能比对、智能分析、智能研判。
　　聚焦治理能力现代化，展现练兵备战新风采。党员干部是党和国家事业的中坚力量，其治理能力关系国家长治久安和人民生活幸福。黔江区把党员干部能力建设作为社会治理基础性工作，大力实施社会治理能力提升工程，引导党员干部队伍学起来、练起来、干起来，以社会治理能力提升助推社会治理体系成熟定型。系统规划“学起来”。紧扣社会治理体系和治理能力现代化要求，深入推进社会治理能力提升工程，着力增强党员干部行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力“五大能力”。创新载体“练起来”。深化“一线磨砺”计划，有序推进政法机关领导干部轮岗交流，持续深化领导干部接访下访和调查研究，常态化开展“上派下挂”，帮助提高实践能力。揭榜挂帅“干起来”。坚持教学练战一体化思路，迭代升级“榜链赛马比拼”激励机制，实施“平安赛马”，鼓励干部队伍“以战代练”“以战促练”。
　　（作者系中共黔江区委书记）